监管型国家建设的轨迹与逻辑以煤矿安全为例.PDF

第 卷 第 期 年 月 ６６ ５ ２０１３ ９ Ｖｏｌ．６６．Ｎｏ．５ Ｓｅ ｔ．２０１３．０６７ ０７４ 　 ｐ ～  监管型国家建设的轨迹与逻辑： 以煤矿安全为例 　 刘亚平 蒋 绚 　 　 ： ， 摘 要 煤矿安全监管是现代监管型国家建构的主要方面 本文以煤矿的市场化和监管 　 ， 机构的发展两条线梳理了建国以来中国煤矿安全监管的发展沿革 认为这种历史发展反 ， 。 ， 映出监管日益依赖正式规章制度 以及监管的独立性日益增强 然而 与国际接轨过程中 ， ， 又表现出种种不适应性 从而体现出中国的独特性 表现为以发证为主的准入控制是主要 ； 。 的监管方式 强调地方政府在监管中的责任等 ： ； ； 关键词 监管型国家 煤矿安全 安全监管 ， “ 世纪席卷全球的新公共管理改革目前正受到严厉的反思和批判 一个 后新公共 ２０ ”（ ） 。 管理 ＰｏｓｔＮＰＭ 的年代似乎已经来临 新公共管理的主要旗手胡德在研究了英国新公 － 共管理之后的情况后， ， 提出民营化口号下的政府瘦身正在被新一轮的扩张所取代 政府成 。 ， 立了大量的监管机构和聘用了大量的监管人员 他认为 一个新的监管型政府正在出现 。 ， ， （ ， ， ， ） 无独有偶 莱维方等人基于欧盟的研究也表明 财政拮据的欧盟 Ｈｏｏｄ Ｃｏｌｉｎ ｅｔａｌ１９９９ 　 ， ， （ 日益依赖正式规则来树立对成员国的权威 因此 监管在欧盟也有日益壮大之势 ＬｅｖｉＦａｕｒ － 。