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转变大气环境保护观念 增强消除灰霾天气措施今年以来，北京等京津冀地区连续出现严重灰霾天气。灰霾天气主要是人为因素造成的，凸显我国“生态赤字”已成为经济社会可持续发展的制约因素。消除灰霾天气既是保障人民群众身心健康的“生命工程”，也是维护我国国际声誉的“形象工程”，形势严峻，任务艰巨。 一、灰霾天气特点、成因及危害 灰霾即霾，是指大气中悬浮颗粒物达到一定浓度，使能见度降低的一种天气现象。灰霾天气特点是：大气相对湿度低于80%，呈现黄色、橙灰色，边界不清晰；灰尘颗粒物造成水平能见度小于10公里，分布比较均匀且不可见，平均直径2.5微米左右（即PM2.5）。 灰霾形成通常有三方面因素。一是水平方向静风现象增多，大气污染物向周边扩展缓慢，并在局地积累形成污染。二是垂直方向出现逆温现象，低空气温低于高空，污染物向上扩散停滞。三是悬浮颗粒物增加，达到灰霾形成浓度。灰霾颗粒物分为一次和二次颗粒物，一次颗粒物是指以微粒形式直接进入大气的颗粒物，二次颗粒物是指进入大气的二氧化硫、氮氧化物等污染物转化形成的颗粒物。 灰霾天气对经济社会负面影响较大。一方面影响民众身体健康。灰霾颗粒物能够进入、粘附甚至沉积在人体上下呼吸道和肺叶中，能引起鼻炎、支气管炎等病症，长时间还会诱发肺癌；导致近地层紫外线减弱，使空气中传染性病菌活性增强，传染病增多。另一方面影响民众心理健康，容易使人产生悲观情绪；影响运输安全，引发交通事故；影响区域气候，使极端气候事件时常发生，还会加剧光化学污染。 二、北京等地灰霾污染物来源及原因 中国科学院等单位研究表明，年初北京等京津冀地区灰霾天气主要是人为因素造成的。灰霾颗粒物以二次颗粒物为主，主要来源于机动车、工矿企业、居民餐饮、农业种植排放和外部输送等。 北京灰霾污染物来源为，颗粒物：机动车成为最大来源，占1/4；其次为燃煤和外部输送，各占1/5；餐饮占13%；工业占8%；地面扬尘占6%。形成二次颗粒物的主要气体污染物，二氧化硫：电厂占1/2，工业和居民生活各占1/4；氮氧化物：机动车占40%，电厂占30%，工业占20%；挥发性有机化合物：机动车和工业各占40%；氨：农业种植和养殖各占40%。京津冀地区因产业结构和经济社会发展程度与北京地区有所不同，灰霾污染物构成略有不同，但主要排放源基本相似。 北京灰霾天气主要成因： 一是地形地貌不利于污染物扩散和消除。北京三面环山、南临平原、海拔低，秋末春初期间容易受到携带颗粒物的西北气流影响，并时常出现静风和逆温等天气。城区现行布局客观上也不利于近地气流流动，区域间污染物相互影响比较大。 二是居民生活排放上升、城市自净能力下降。居民餐饮和采暖属于难治理的分散排放。由于城市人口密度增加，民用燃料清洁度不高，居民生活排放占比上升。与此同时，城区开发强度较大，绿地面积不断减少，城区植被对大气净化能力逐渐减弱。 三是汽车尾气排放成为灰霾主要推手。2012年北京市机动车保有量突破520万辆。虽然油品质量和新车出厂尾气排放可以达到国五标准，但相当数量运营车辆尾气排放达不到国三标准，加上三元催化剂缺乏及时更换和监管，使得汽车尾气成为灰霾主要排放源。 四是排放标准偏低导致电厂等工业企业成为重要排放源。我国电厂等工业企业大气污染物排放标准偏低，如燃煤锅炉烟尘最严格的允许排放值为50毫克/立方米，高于大气PM2.5安全值的660多倍，致使我国80%的PM2.5与能源有关。 五是涉农领域污染物排放增加。农业种植化肥施用不科学，氮肥利用率偏低，相当一部分氮肥以氨的形式流失到大气中，造成大气中氨含量上升。养殖业对家禽家畜排泄物管理不完善、处置不合理，推升了大气中的氨含量。 六是西部沙尘迁入叠加影响。我国荒漠化面积达260多万平方公里，主要集中在西北和内蒙地区，受秋末春初期间西北风向的影响，每年有相当数量的沙尘通过高空气流等途径输送到北京地区，造成大气本底颗粒物含量上升。 三、消除灰霾天气措施建议 消除灰霾天气要转变大气环境保护观念，应从污染物排放总量控制向大气资源管理和风险控制转变，从局地污染控制向区域联防联控转变，从一次污染物控制向一次和二次污染物同时控制转变，从个别污染物单独控制向多污染物协调控制转变。 （一）转变观念，科学管理 大气具有流动性、不可见、不可触及等特点，是人们赖以生存、难以置换的必需品。现阶段，人们还不能通过经济的手段置换所处的大气环境，不能独自占有，只能共同使用；面对灰霾天气也没有人能独善其身。要转变观念，树立大气资源意识，彻底摒弃“先污染后治理”管理模式。应以保障极端不利气象条件下大气质量安全为目标，对大气资源开发和质量进行严格监管。大气资源优先用于民众生活，其次用于社会事业发展，然后用于