陕西省职业院校在高技能人才队伍建设方面存在问题及对策探究.docVIP

陕西省职业院校在高技能人才队伍建设方面存在问题及对策探究摘 要：“十一五”期间，陕西省坚持以科学发展观为统领，积极实施人才强省战略，加快高技能人才队伍建设，为经济又好又快发展提供了强有力的人才保障。但在回顾过去所取得成绩的同时，我们也看到，陕西省高技能人才队伍的总量、结构和素质等方面，还不能完全适应经济社会发展的需要，高技能人才队伍建设工作仍面临着严峻的形势。分析认为，目前存在三个方面的问题制约着职业教育特别是高技能人才队伍建设的发展。为此，站在历史的新起点，审时度势，及早筹划，寻求对策，加快解决存在的问题，对于推动陕西省高技能人才队伍建设，实现西部强省战略目标，有着十分重要的意义。 关键词：职业教育；高技能人才；对策 中图分类号：C961 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.11.26 文章编号：1672-3309（2012）11-69-02 “十一五”期间，陕西省坚持以科学发展观为统领，积极实施人才强省战略，加快高技能人才队伍建设，为经济又好又快发展提供了强有力的人才保障。高技能人才队伍不断壮大，截止2009年，全省新培养技师9.94万人、高级工37.26万人，高技能人才占技能劳动者的比例已由2003年的11%（约5万人），上升到22.8%（约47.2万人），高技能人才短缺的矛盾得到初步缓解。职业院校培养后备高技能人才成绩显著，截止2009年，全省有独立设置高等职业技术院校38所，招生13.3万人；各类中等职业院校676所（含技工院校282所），中职招生数量达到36.6万人，列全国第十，西部第二，其中技工院校招生数突破10万人，连续三年列全国第四，西部之首。 在回顾过去取得成绩的同时，我们也看到，陕西省高技能人才队伍的总量、结构和素质等方面，还不能完全适应经济社会发展的需要，高技能人才工作仍面临着严峻的形势。分析认为，目前存在三个方面的问题制约着职业教育特别是高技能人才队伍建设的发展。为此，站在历史的新起点，审时度势，及早筹划，寻求对策，加快解决存在的问题，对于推动陕西省高技能人才队伍建设，实现西部强省战略目标，有着十分重要的意义。 一、解决中职院校本省农村籍学生城镇户口问题，为高技能人才成长创造良好的环境 近年来，陕西省中职教育取得了长足发展。据有关方面统计，2009年底，全省中职在校生规模超过80万人，其中80%来自陕西省农村。初步测算，至“十二五”末，累计将有150万左右的中职生步入社会。也就是说，陕西省农村籍毕业生就有120万左右。按照现行的户籍规定，陕西普通高校、高职、中等专业学校的农村新生转户问题已经解决，但中职院校中的职业高中、技工学校的农村学生不能迁转户口。这种户籍管理的限制，成为影响中职学校扩大生源和提高学生学习积极性的又一突出问题。 陕西省政府曾下发了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》，这是陕西省户籍制度的重大综合性改革，是统筹城乡发展、推进城镇化进程的有效举措。据悉，陕西省计划2015年末转移有条件的农村居民进城落户600万人。但由于政策效果与农民的要求尚有差距，转移工作难度较大。在此情况下，优先解决陕西省中职农村籍学生城镇户口问题，无疑是一个较好的政策选择。调查中了解到，中职生特别是来自偏远山区和贫困地区的农村籍学生，对农村的依恋情结很小，怀有尽早走出山村、融入城市的强烈愿望。事实上，中职学生毕业后绝大多数留在城镇就业，由于他们经济负担轻，后顾之忧少，相对容易在城镇立脚；而且随着他们扎根于城市，反过来还有可能带动父母进城，推动全家进城的步伐。同时，从农村人口向城镇转移整体比较，中职农村籍学生转移的行政成本和社会成本都较低，可以收到事半功倍的效果。因此，把中职农村籍学生列入户口迁转的范围，作为推进农村居民进城落户的突破口，将会对加快陕西省城镇化进程起到积极的作用。 为此，应加快推进户籍制度改革，推动陕西省农村籍的中职院校学生转户进城。可在公办中职学校先行试点，然后逐步推开，具体办法可以比照普通高校新生户口迁移办法。学生迁转户口必须坚持自愿原则，防止“被转移”。学生自愿迁转户口的，可持有关证件到户口所在地派出所直接办理，就地登记为城镇居民。也可凭录取通知书、户口迁移证明到学校所在地派出所迁入学校集体户。转为城镇户口的，应保留其个人征地补偿收益权，符合资助条件的继续享受学费、生活费补助，以解除他们的后顾之忧，减轻其经济负担。 二、加强职业教育统筹管理，形成统一公平的政策环境，促进技工院校进一步发展 长期以来，由于国家管理体制方面的原因（技工学校归人力资源社会保障部门管理，普通中专、职业高中、成人中专等中等职业学校归教育部门管理），技工院校在发展过程中没有公平享受到国家中等职业教