标题制改革的演变.ppt

第五，制度体系的特征或本质要求是科学、动态。科学的要求目前没有硬性标准，属于相对科学；但是动态的要求相当高，必须有相当精确的信息控制系统做支撑，以宏观上放开职称系列为前提。 第六，职称工作也必须走国际化的道路。但是由于东西方思维模式、人才观、价值观的差异，职称与职业资格的贯通是渐进的过程。当前职称工作国际化面临“交流、交融、交锋”三大考验，但最大障碍是自身素质问题，西方观念和制度的输入成分过大，而我国输出能力不足。 第三章小结 改革全面提速； 能力与业绩的评价要素提高了难度，也提高了职称的含金量； 会出现先分类，后归类的局面； 评价与考核并重，名誉与待遇并重； 宏观管外延（专业划分、结构比例），微观管内涵（使用、考核）； 双向国际交流；实现国际互认。 汇 报 完 毕 谢 谢 大 家 两个相同点：—评价对象基本相 同；专业领域基本重复，是对29个系列的发展与延伸。 五个不同点：——一是评价效用不同，前者低，后者高；二是评价标准不同，前者为基础准入性标准，后者为提升发展性标准；三是取得方式不同，前者为多元化取得方式，后者为凡进必考；四是管理方式不同，前者是部门联合、考试取得、注册管理，后者是人事统筹、考评结合、自主管理；五是层次设置不同，前者注重从业与上岗的资格层面，后者注重职位和晋升的发展层面。 职业资格制度与职务聘任制度 返回 职称制度改革面临的形势与任务 北京市人事局 张祖德 一、职称制度改革的演变过程 二、职称制度改革面临的形势与任务 三、职称制度改革的战略定位 我国的职称制度经过了近60年的演变，在不同的历史时期具有不同的形式与特点，发挥了不同的作用。到目前，我国已有4100多万专业技术人才。我市专业技术人才队伍也已经发展到68万。 第一阶段——沿袭阶段 专业人士职务任命制 解放初期——上世纪60年代初叶 第二阶段——创建阶段 技术职称评定制 属于中国独创 1978年——1983年 技术职称评定制度的五大特征 评委会评审，政府人事部门授予 不受岗位数量限制 取得职称不担负职责，只标志学术、技术水平 与工资待遇不挂钩 终身制 第三阶段——改革阶段 技术职务聘任制 1986年——1994年 存在三大特点：评价、使用、待遇三位一体。岗位职责、任职条件、工资待遇明确。 存在三大弱点：专业范围窄、待遇挂钩紧、管理方式死。 第三阶段建立了29个职称系列 第四阶段——调整阶段 职务聘任与职业资格制 双轨运行机制 1995——今 调整阶段的四项措施： 1、建立与职务聘任制并行的职业资格制度 ；2、对企业放开职称指标与结构比例限制； 3、修正职称工作的基本内涵；4、建立人才评价体系。 第四阶段陆续出台了 54个职业资格系列 分为两类 资格准入类 （44个） 水平评价类 （10个） 第一章小结 职称改革经历四个阶段——沿袭、创建、改革、调整； 执行过三种体制——任命（有“职”无“称”、评定（有“称”无“职”）、聘任（有“职”有“称”）； 形成两条主线——职务聘任制+职业资格制（职、称、资三位一体） 一、职称制度改革的演变过程 二、职称制度改革面临的形势与任务 三、职称制度改革的战略定位 （一）形势——十大发展趋势： 1、各项改革进入战略转折期与矛盾凸 显期； 2、服务型政府的建设成为长期任务 ； 3、经济发展方式的转变将是长期的改革重点 ； 4、收入差距短期内难以缩小 ； （一）形势——十大发展趋势： 5、新生工人阶级的社会地位提高 ； 6、社会矛盾“交叉感染”的危机程度增加 ； 7、生态环境保护成为长期主题 ； 8、“三农”问题基本得到解决 ； 9、促进主体人群心理与谐是长期、艰巨的 重点任务 ； 10、教育和医疗的公平性、均衡性、可及性问题仍然是重点。 （二）任务——六大基本问题 1、传统的职称系列划分已经过时 ； 2、职业资格制度与职务聘任制度并行中的衔接问题 (两个相同点与五个不同点)； 3、评审条件的量化与细化任务艰巨 ； 4、评审方法的改革创新迫在眉睫 ； 5、聘后管理改革是一项长期的任务 ； 6、岗位设置与职称制度的平稳对接是一次严峻考验 第二章小节 形势——机遇与挑战并存：各种矛盾凸显、维权意识增强、发展