反腐倡廉视阈中制度伦理的作用和其构建.pdfVIP

反腐倡廉视阈中制度伦理的作用及其构建 摘要 腐败自古至今被认为是一政治顽疾。纵观中华五千年的历史，王朝兴替，莫 不与腐败有千丝万缕的联系。然反观历史，每个时代都给了后入很多反腐的经验。 用权力来进行反腐、发动广大人民群众进行的全民运动式反腐，还有制度反腐等 其他的反腐措施，对如何反腐这～问题的思考和实践努力一直探索和实践中。十 八大召开后，新一届领导人展开了稳步有序的反腐行动，取得了巨大的成绩，也 拾得了民心。但反腐不会一蹴而就，如何让反腐机制持续发挥作用，营造风清气 正的从政环境，是我国政府必须认真考虑的问题。笔者经过对我国反腐历程的梳 理，在文章中引入制度伦理的概念。制度伦理是指在社会生活的整个制度安排过 程中必须遵循人类所共同享有的自然权利的一种善的价值理念，它是九十年代以 来在市场经济逐步走向深入和由于发展所造成的一系列社会问题的背景下日渐 被人们关注的一个概念。权力腐败被认为是当今社会中许多社会问题产生的根源 所在j因其巨大的破坏性而被称为“政治之癌”。笔者通过对制度伦理和反腐问 题的深入分析认为，产生权力腐败的原因有许多，但制度伦理的不完善是最关键 的原因之～。 文章除第一部分(绪论)外：论文的正文分为五个部分。 第二部分主要阐述制度伦理的构成要件，它主要包括人道主义、公平正义和 法治精神。通过对制度伦理构成要件的详细论述，为接下来的文章写作提供理论 依据。 第三部分详细分析制度伦理在反腐倡廉中的作用，认为制度伦理是公务员正 确行使职能的基础和顺利行使职能的保证，并且为公务活动的进行提供了向导。 通过该部分论证说明在反腐工作中引入制度伦理视角的必要性。 万方数据 第四部分主要分析影响我国反腐倡廉工作中制度伦理作用发挥的因素。主要 从宏观和微观两个层面进行阐述。宏观层面上从市场经济、民主政治和公民社会 三方面来论述，微观层面主要从我国的公务员管理制度、政府信息公开制度和舆 论监督制度展开讨论。通过对两个层面的分析，试图发现我国反腐不利的原因。 第五部分探讨如何在反腐倡廉工作中进行制度伦理的构建，该部分是针对第 三部分发现的问题来寻求因对之策，以期对我国日后反腐事业提供有益的参考。 第六部分是结语，该部分肯定了制度伦理在反腐倡廉建设中的重要作用，但 同时也指出不可无限地扩大其作用，不可忽视其他因素对权力的制约作用。指出 要将制度伦理建设和诸如官员道德建设的其他反腐措施相结合，才能更好治理腐 败。 关键词：制度伦理：反腐倡廉；制度创新 II 万方数据 ANDTHECONSTRUCTIONOF ONTHEROLE ETHICSINANTI．CORRUPTION INSTITITION ABSTRACT has beenamtractable ilknessfromancient always political Corruption theChinese 5，000 arecountessties times．Throughouthistorycoveringyears，there with inthe ofsubstitutionofthe the corruptionprocess dynasties．Reviewing canobtainthe of from one