我国商业性担保公司治理的分析研究.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 我国信用担保行业经过10多年的发展，已经成为一个初具规模的特定行业。 而商业性担保公司无论是出资总额还是机构总数都已经超越政策性担保机构，成 为担保行业不可忽视的独立的一支力量。 担保公司虽然股东大会、董事会、经理层和监事会等法人治理结构要素一应 俱全，但是主要股东滥用权力、董事会决策低效、经理层失职或越位、监事会监 督失效等公司治理结构的缺陷不时暴露。担保公司的内部治理机制不够完善，存 在着内部制衡机制失效、内部控制机制不完善、风险管理机制不健全、激励约束 机制不到位等问题：外部治理现状也不容乐观，比如外部监管现状亟待完善，信 息披露质量不高，担保法律制度不健全，政策引导、扶持力度有待加强，信用环 境、市场环境离市场经济的要求还有不小的差距等等。总的来说，担保公司治理 的现状令人担忧，亟需我们加强对担保公司治理的研究，以便为发展我国的担保 行业和妥善解决担保公司所暴露出的问题提供强有力的理论指导。 目前担保公司治理研究成果主要集中在完善担保公司的外部监管机制等外 部治理机制和改善担保公司所处的法制环境、政策环境等外部治理环境上面。然 而笔者认为，上述研究成果基本上没有涉及到担保公司的治理结构和内部制衡机 制、激励约束机制和管理控制机制等内部治理机制，对担保公司的信息披露机制、 外部监管机制等外部治理机制和所处的法律环境、政策环境等外部治理环境的研 究也不够深入和彻底。实际上，公司的有效运行和科学决策不仅需要健全的治理 结构和通过股东大会、董事会、经理层和监事会来发挥作用的内部治理机制，也 需要一系列通过证券市场、经理人市场、劳动力市场以及产品市场等来发挥作用 的外部治理机制，同时需要一个包括法制环境、政策环境和信用环境等在内的良 好的外部治理环境。因此，只有全面地对担保公司的治理结构和内部、外部治理 机制以及外部治理环境进行深入的分析，才能有针对性地就完善担保公司治理制 定系统的解决方案。 针对担保公司的治理现状，笔者提出了完善其公司治理的对策。担保公司一 是要优化公司的治理结构，提高股东大会、董事会、经理层和监事会的公司治理 我国商业性担保公司治理研究 能力；二是要完善公司的内部制衡机制、激励约束机制、内部控制机制和风险管 理机制等内部治理机制；三是要完善担保公司的信息披露机制和外部监管机制等 外部治理机制，同时要为担保公司的公司治理创造一个良好的外部治理环境。 本文在第一章对担保公司的治理结构和内部治理机制进行了深入的分析；第 二章重点分析了担保公司的外部治理机制和外部治理环境；第三章则探讨了国外 担保机构的内部治理和外部治理经验以及对国外担保机构的治理模式进行了比 较分析。第四章是本文的重点章节，在前文对担保公司治理分析的基础上，提出 了完善担保公司治理的对策。其中第一节提出了要优化担保公司的治理结构，提 高股东大会、董事会、经理层和监事会的公司治理能力，完善公司内部制衡机制 和激励约束机制；第二节阐述了完善担保公司的内部控制机制的对策：第三节就 强化担保公司的风险管理机制提出了自己的看法；第四节提出了完善担保公司的 信息披露机制的方案；第五节就加强对担保公司的监管提出了建议；第六节则对 改善担保公司所处的法制环境、政策环境等外部治理环境提出了相应的对策。 关键词：治理；担保公司；商业性 Abstract Abstract in After formorethanadecade，credit Chinahasbecome developing guarantee tradeofa termsoftotal andnumberof specifictype．In capital 距up-and-coming