公务用车制度改革研究——以温州市为案例.pdfVIP

公务用车制度改革研究 —一以温州市为例llUlllIMHlllIMllllHJ Y2905062 摘要 随着社会进步和时代的发展，我国早在计划经济时代产生的公务用车管理制 度已经不再适应当代社会快速发展的要求。现行的公车制度没能对国家有限的财 政资源进行合理利用，公车资源被严重浪费，由公车引起的腐败现象也普遍存在， 导致公众的不满情绪和政府公信力的下降。作为三公消费之一的公车消费却是一 直居高不下，给财政造成了极大的负担，被公众普遍关注，已俨然成为政府形象 的一面镜子。 在此背景下，我国在20世纪90年代开始实施对公务用车制度尝试不同方式 的改革。公务用车制度作为国家行政管理制度的一个方面，其涉及面广，与其他 的财政、工资等制度的改革相互影响，也不是一朝就能见效。改革的过程中虽然 取得了一定的成效，但代价也不小。因为既得利益者是公务员，被改革的对象也 是公务人员，因此改革的进程一直进展缓慢。就目前来看，公车改革依然没有触 及制度的根本和走出困境，始终没能探索出一套可操作、可持续、可推广的公车 改革长效机制。 文章通过对现行温州市公务用车制度的研究，以“公务用车制度改革研究一 以温州市为例”为题，围绕“公车货币化改革’’这一主线展开论述。全文分为三 大部分：第一绪论部分首先交代公车改革的研究背景、研究意义和国内外的研究 现状；其次明确文章具体研究的方法和研究思路；最后对行文中需要运用到的相 关公共理论进行详细的阐述，为后续文章的撰写提供强有力的理论支撑。第二部 分，运用理论、数据和事例分析温州市现行公车制度改革中存在的公车补贴标准 等级化、公车补贴福利化和公众参与边缘化的问题，紧接着对所存在问题逐一进 行分析，得出相对应的官本位思想的影响、公务人员角色错位和监督机制不健全 的根本原因。第三部分针对温州市目前公务用车制度中现存的具体问题，相对应 地提出制定科学的补贴标准、公务人员角色的正确定位和切实引入公众参与的对 策，以彻底解决温州市当前公务用车制度中存在的突出问题。最终建立与市场经 万方数据 济体制相适应，与高效廉洁的行政管理体系相统一，与反腐倡廉建设要求相一 致的温州市新型公务用车制度。 关键词：新公共管理；公务用车；公车改革；货币化改革；温州 Ⅱ 万方数据 THEREFORMOFOFFICIALVEHICLESYSTEM —-A STUDYOFWENZHOU CASE ABSTRACT Withsocial officialvehicle intheeraof progress，the systemdeveloped planned cannotservetheneedsofthecurrentsocial economy developmentanylonger．On theone wasteofofficialvehicleresourcesisseriousduetounreasonable hand，the other relatedtoofficialcarshasresulted the use；on hand，the prevailingcorruption in dissatisfactionthe and trustin