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浅析南海邮轮产业发展的区域合作机制 　　[摘 要]邮轮产业作为海洋旅游经济发展的核心动力，其对区域经济发展的推动作用日益显著。海南省推动邮轮产业加快发展，对于“新海上丝绸之路”的建设，“一带一路”战略的实施，促进海岛经济持续健康的发展，扩大海南旅游影响力具有非常重大的意义。海南省与环南海国家有必要建立区域合作机制，进一步做大做强邮轮产业，文章针对建立该区域合作机制提出了相关构想。 　　[关键词]邮轮产业；区域合作机制；邮轮港口；区域经济 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.033 　　1 研究背景 　　邮轮产业是以海洋休闲度假旅游为核心带动关联产业的发展而形成的总体产业经济效应。邮轮产业依托海洋旅游为经营舞台，具有跨区域性、海洋文化传播性及世界文明载体性等特征，被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”及“漂浮的城市名片”，发展潜力巨大。当前，世界经济正处于深度调整期，中国经济历经“新常态”，正在砥砺前行。“一带一路”的战略构想构建了中国对外开放的新格局，为亚欧区域合作注入了新的活力，为我国全面推进新一轮对外开放提供了新的契机，这些均为国际邮轮产业的发展奠定了良好的基础。邮轮产业作为海洋旅游经济发展的核心动力，其对区域经济发展的推动作用日益显著，逐步成为国际旅游岛区域经济发展新的增长极。海南省推动邮轮产业加快发展，对于“新海上丝绸之路”的建设，“一带一路”战略的实施，促进海岛经济持续健康的发展，扩大海南旅游影响力具有非常重大的意义。海南省地处泛珠三角、东盟经济圈、太平洋经济圈的战略要地，海岛南部的三亚市扼南海海上交通要道，向北连接东北亚邮轮旅游圈、海峡旅游圈；向南连接东南亚、南亚邮轮旅游圈；“新海上丝绸之路”的开辟可使三亚邮轮母港进一步辐射至加勒比海邮轮圈、北非邮轮港口等地；优越的区位优势将会推动三亚发展高端邮轮及其相关产业链。海南无论在地理位置还是在旅游资源方面都具有得天独厚的优势，发展邮轮旅游产业能够推动海南成为国际旅游岛、国际航运中心枢纽，海南省与环南海国家有必要建立区域合作机制，进一步做大做强邮轮产业。 　　2 创建南海邮轮产业发展的区域合作机制 　　中国与东南亚国家旅游合作已有多年的基础，并成为中国―东盟自贸区的重要组成部分。海南作为中国最大的海洋省，管辖的海域约占南海总面积的2/3，从国家给予海南国际旅游岛建设的战略定位及气候区位优势分析，海南在与南海沿岸国家开展邮轮旅游合作方面理应走在全国前列。2014年11月，中国香港、中国台湾、海南、菲律宾在中国香港签署协议，海南正式加盟“亚洲邮轮专案”合作项目，协议计划增加南海邮轮航线及航次。在此基础上，提出建议：首先，由海南省牵头联合域内有关邮轮行业和组织成立“南中国海邮轮协会（SCCA）”，打造泛南中国海邮轮旅游圈，形成机制、共谋发展。进一步深化海南省与东南亚、东北亚各个旅游城市的合作，巩固中国―东盟自由贸易区成员的邮轮合作，建设东盟邮轮旅游目的地，拓展与伦敦、洛杉矶等友好城市的旅游合作，联合新加坡、中国香港、中国台湾、曼谷、首尔、吉隆坡、马尼拉等亚洲著名旅游城市，探索设立世界邮轮旅游城市合作组织，推进世界旅游城市间在邮轮领域的合作，吸引国际邮轮航线在三亚和海口增加挂靠航线和挂靠密度。其次，全方位开展邮轮旅游合作，包括与国际邮轮公司，东北亚邮轮圈、台湾海峡邮轮圈的合作，做大本区域邮轮旅游市场的规模。加强同世界旅游组织、亚太旅游协会、国际邮轮航线协会（CLIA）、境外邮轮公司等各类国际旅游机构的合作，在邮轮旅游市场营销、邮轮产业会议、邮轮理论研究、邮?市场调查、邮轮资料汇编等领域加强合作。最后，通过博鳌亚洲论坛、岛屿政策观光论坛等载体、举办区域邮轮产业专题会议，塑造区域整体形象，将南海逐渐建成全球主要邮轮旅游目的地之一。积极参与国际邮轮旅游合作，充分发挥邮轮旅游的对外宣传功能，提升海南的国际形象。 　　依托“新海上丝绸之路”的国家战略，构建南海邮轮经济圈，促进区域经济发展。邮轮经济圈作为一个较大的海洋旅游经济区概念，是在一个特定的海洋经济区域内因邮轮航线、邮轮母港及邮轮客源市场联结而成的海洋产业配置圈。邮轮经济圈的建立无异于将海上丝绸之路航线区域通过邮轮产业关联成一种全新的区域空间组织。建立南海邮轮经济圈，具体可以通过建立适合南海邮轮产业发展的共同市场，成立促进南海邮轮旅游发展的合作组织，整合环南海各种邮轮发展资源，比如由政府主导建立一个“海上丝绸之路邮轮旅游发展联盟”，吸收“新海上丝绸之路”沿线国家和地区的邮轮港口、沿海城市、旅行社、邮轮公司共同参加，研究丝路沿线邮轮旅游发展规划，实行相互通关便利化，充分发展南海邮轮旅游，把邮轮旅游做成南海各国充分参与的大经济项目。同时，形成有效的邮轮区域旅游合作机制，在东盟自由贸易区的基础