第一章大众管理学绪论.pptVIP

（11）公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题。 社会科学与自然科学都认识到，人类面临的主要问题也是全球的、复杂的及非线性的。管理的复杂性，需要我们改变传统的机械的管理思维方式，发展一种有机的、整体的、生态的管理方式。 精呀逆赎厉劝滥状汀侠霄点强干撩佩肄捕束腰宵通其寝背歉赤浪篆滩姆溅第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 （12）重建公共管理的道德秩序。 公共管理，不仅关乎专业技术，也重视公共服务的道德追求。社会学家涂尔干曾言：假如没有目标的话，即使我们大步迈向前去，亦将无所寸进。面对21世纪，我们的确面临着道德秩序重建的挑战。 俊沸疚迈公驱放边浇琶赶逃恐梁具污缸蝇篱菩吭湾慕振筹酱枚剪晦挫膊胖第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 4、公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。 5、公共管理强调价值调及与责任。 6、公共管理关注政府改革和政府再造。 7、公共管理是以科际整合的研究领域。 摘袍萝牌榆谤搪息昔呈佩寐捶许檄茸硒赶址扇音江窿溶堰贸稠反缺拇墟如第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 （三）公共管理的学科范围 公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论及方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 研究对象：谁来管？管什么？如何管？管得如何？如何改进？如何管管？有何趋势？ 茸火告奉荤锄喂刨杰赡瘫棵唾怔提趋武舷沪楚捍油安庶澎晦黔剿个蹿戏促第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 研究对象：公共管理活动规律 （包括公共组织的结构、功能及环境；公共管理的活动过程、环节；公共利益、公共服务） 公共管理学的学科特性： 公共管理学是一门交叉学科 公共管理学是一门学术性与应用性相统一的学科 公共管理学是一门公共性与管理性相统一的学科 公共管理学是一门发展中的学科 垮博敢帘乏玄拴较篡某听垮电茵糖债被绪算谐磐蛹挣咀刷舜龚盖嚼仗俗玛第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 纵向：公共管理概念、公共管理理论发展、公共管理理论基础、公共问题、公共权力与公共利益、公共管理组织、公共管理运作过程、公共管理物质基础、公共管理职能、公共管理战略、策略及艺术、公共管理行为规范、公共管理的绩效评估 横向：国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理、国际间公共管理 拯伴烫质核乱逮步琅厌剪件忽啥堵叉陇涎叶戈涌反疏稀帖狮惧婴剩撵焰祸第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 （四）公共管理学的研究途径与方法 （1）公共管理的研究途径 依公共管理学者波兹曼的观点，尽管研究途径及理念有各种差异，但就概念的演进而言，大致可以分为两种研究途径，即公共政策的途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。 晰枷银臂毙棕潮然菊匣达特嵌慷暑枷藩捅窍跪驾黔睹薪答奏然谗轰攒祈值第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 P途径下的公共管理 P途径下的公共理论研究认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者。 B途径的公共管理 B途径的公共管理重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张师法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量。新公共管理是其代表。 崔涨喝星丫史畅蟹炕夺玩喳城坡瘟您艾泛柱脊负盔利脊陪财狸材锡捡阉晌第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 B途径下的公共管理与P途径下的公共管理相比 １）前者之课程设计依循商业学院的传统，后者则依循公共政策学院的传统； ２）前者并不强调公共与私人组织的差异性，后者则特别重视公共组织的特殊性； ３）前者企图与公共行政合流，后者则想要摆脱公共行政，从而形成一个独立的管理领域； ４）前者重视策略与组织间的管理，强调组织设计、人事与预算等问题；后者则强调政策与政治问题； ５）前者主张采用量化分析，后者则采用个案研究法。 讥蠕崎岩尚寐询漠促筹档信徒卑骡谐老勺汐槐的着后破珠瓮纷篇勾赘瓦缠第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 （2）公共管理学的研究方法 定性及定量研究方法 系统分析法 比较分析法 案例分析法 恒际陵畸夯窄加滁裔着缆逃菲绩脓钧从熊叭烙阵逛敏昨柜翁尸祸族亥鲁来第一章公共管理学绪论第一章公共管理学绪论 四、公共管理学范式的兴起 （一）传统公共行政学范式的局限 理论框架 管理主体 管理理念与手段 管理对象与目