一带一路倡议与中德关系潜力与挑战.PDFVIP

“一带一路”倡议与中德关系：潜力与挑战 郑春荣1 近年来，欧盟面临着多重危机叠加的挑战，经过这些危机的应对，德国在欧盟内的领导 2 地位越来越明显，但正如欧洲难民危机的应对所显现的，德国也更易于陷入孤立 。与此同 时，中德关系处于历史最好发展时期，双方建立了全方位战略伙伴关系，合作日益全面深入， 3 德国也被视为在中欧关系中扮演着某种领导角色 。与此相应，在我国提出“一带一路”倡 议后，德国政府对“一带一路”倡议的立场和反应也广受关注。本文旨在探讨的问题是，“一 带一路”倡议会给中德关系的进一步发展带来哪些潜力，其中又蕴含着哪些挑战？在回答这 些问题的过程中，本文把考察的重点更多地放在德国的视角，为此，本文以下首先论述德国 政府对“一带一路”倡议的官方回应。 一、 德方对“一带一路”倡议的回应 德国官方总体上对“一带一路”倡议反应积极，德国是最早对“一带一路”倡议表示欢 迎的欧洲国家之一，并作为意向创始国加入了亚洲基础设施投资银行 （简称“亚投行”）。 2014 年10 月10 日，中德双方在柏林进行了第三轮政府磋商，并共同发表《中德合作 行动纲要：共塑创新》。该文件的第8 条表示， “德方欢迎拓展中国与欧洲之间陆路贸易通 道及 ‘丝绸之路经济带’倡议。这将为中德、中欧合作开创新的机遇并为包括中亚地区在内 4 的沿线国家稳定与繁荣作出贡献。”2015 年 10 月29 日默克尔第8 次访华时，习近平主席 表示，中方赞赏德方积极支持和参与“一带一路”和亚洲基础设施投资银行倡议；默克尔则 表示，在新形势下，德方愿深化同中方在经贸、产业和金融方面务实合作，积极参与“一带 5 一路”和亚投行建设 。在此次访问期间的一次记者招待会上，默克尔更为明确地表示，“我 6 们密切关注丝绸之路沿线的投资项目，如果可能，我们也想在此做出我们的贡献” 。 期间，我国领导人还提出了在“一带一路”倡议框架里开展第三方市场合作的建议，并 7 率先与法国达成了 “第三方市场合作的联合声明”。此后，李克强总理在2015 年10 月默 克尔访华期间也向德方提出了这个倡议。对于第三方市场合作的意义，李克强总理当时在安 徽省合肥市举行的中德经济顾问委员会座谈会上表示，“通过开展国际产能合作，将发达国 家的高端技术同中国的中端技术装备相结合，可以更好适应发展中国家需求，扩大发达国家 8 先进技术和产品市场，也可以助力中国产业结构升级，是三方受益之举” 。具体到中德之 1 郑春荣，同济大学德国研究中心主任，教授。 2 参见郑春荣：欧洲难民危机背景下德国在欧盟中的领导角色，载郑春荣主编：德国发展报告（2016）： 欧洲难民危机背景下的德国，社会科学文献出版社，2016 年，第1-13 页。 3 参见郑春荣：德国在中欧关系中的角色，载《欧洲研究》2015 年第3 期，第1-14 页。 4 “中德合作行动纲要（全文）”，/ce/cede/chn/sbwl/t1212296.htm ，last accessed on 02 March, 2016. 5 “习近平会见德国总理默克尔”，/c/2015-10-30/doc-ifxkhchn5606599.shtml ，last accessed on 02 March, 2016. 6 Pressekonferenz von Bundeskanzlerin Merkel und dem Ministerpräsidenten der Volksrepublik China, Li Keqiang in Peking ，29. Oktober 2015. 7 “中华人民共和国政府和法兰西共