美国公共信息披露制度中的信息性质探析.pdf

摘要 本文以公共信息的性质为切入点，剖析了美国公共信息披露制度背后的动 因，为中国正在进行的信息公开制度构建提供指导和借鉴。 美国公共信息披露制度中的信息具有公共性和公开性两大基本特征。I公共 性可分为两类：因其所有者的“公共”特征而产生的信息的绝对公共性，又称所 有权的公共性；以及因其内容所体现的公私兼有的特征而产生的信息的相对公共 性，也称内容公共性。借用罗斯科·庞德的利益分类学说从一个新的角度解释了 公共信息的这种复杂的公共性尊基于信息公共性的复杂，在信息公开实践中披露 与否也不尽相同，信息的公开性聚焦于其中的原因分析。各种利益一一公共利益 与公共利益、公共利益与私人利益一一之间的冲突与平衡解释了公开性(度)的 不一致．矩阵分析以信息的公共性与公开性作为一组变量，恰如其分的将美国信 息披露制度中的各类公共信息都纳入其中』历史的梳理一一立法条文的几经修改 以及法院判决的不一致一一揭示出信息公共性与公开性的演变趋势。＼ X 关键词：公共信息；信息公开；信息披露；行政公开 分类号：D97l·管1 ＼Q A_BSI?RACr and detailed of Effective politicaloversightrequires knowledgeagencies public disclosureoftheassociatedrecords the without by activities；and possessed whetheran is beunabletodetermine agencyignoring government，citizensmay law． violationsofthe Thisthesisfocuseson tothe oftheinformationrevealedthe analysisproperties by the U．S．InformationDisclosure thenatureof LegalSystem．‘‘Public”ispresumed in itCanbedividedintotwo information categories． question．Moreover known inthe ofinformation．It’S Public(a)：resultedgovernment’Spossession thata avalid governmentalagencyhas‘‘publicpower’basedupon legislative of are