试论我省制造业园区建设中政府职能地发挥.pdfVIP

摘要 1984年经国务院批准成立浙江省最早的园区——宁波经济技术开发区以来，特别是 1998年提出建设“特色工业园区”思路以后，各地建设园区的积极性十分高涨，园区建 设己成为加快建设先进制造业基地的重要抓手，推动工业化、城市化的重要载体，区域 发展的形象工程，制度创新的重要平台，承接外资转移的重要基地和安置农村剩余劳动 力的重要途径。但是制造业园区经济目前已走到了重要关口：就象一棵已形成一定主干 的大树，继续成长的同时又将面临严酷的竞争风暴。今后的发展面临着三大问题：一是 在发展目标上，如何利用“后发优势”和自身的最大有利条件，根本性改变国际垂直分 工体系的低位状态，打造出国际竞争力?二是在发展道路上，如何将相对独立的浙江特 色经济逐步溶入到国际先进的主流经济中去，即我们的发展机遇在哪?三是在结构调整 上，如何从单个产业、地区的结构调整转移到不同产业、不同地区以及产业与地区之间 的内在统一调整上来?显然，在我国加入WTO的新形势和我省接轨“长三角”、融入大 上海，建设国际先进制造业基地的战略背景下，制造业园区建设中还需要不断调整存在 的结构性矛盾，建立科学有效的管理体制，不断调整提升产业层次。而解决这些基础的 基础是在园区建设中起主导、推动作用的政府能及时、有效的发挥其应有职能。 党的十六大报告提出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电予政务，提 高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管 理体制”。从制造业园区建设中研究地方政府职能的有效发挥，对于科学贯彻省委、省 政府提出的“建设先进制造业基地，加强各类园区的整合、提升、规范、管理，增强园 区的创新功能和综合服务功能”的部署，提高我省经济综合实力和国际竞争力，实现经 济社会的可持续发展，确保提前基本实现现代化有着非常重要的现实意义。本文试从政 府行为视角剖析在制造业园区建设中存在的问题和面临的难题，以转变政府职能和转换 行政行为方式为切入点，论述政府职能在园区建设中的作用发挥，供各级政府和行政管 理部门决策参考。 【关键词】 制造业园区 政府职能 有效发挥 Abstraet Sincethe establishmentof economicand zone． Ningbo technologicaldevelopment the earliestonein Province theState Zhejiang approvedby Councilin1984，especially after the of”industrialzonesof characteristics”inenthusiasm proposal 1998．the of rail of industrialzones in the building highall zone has parts province．Industrial building becomecatch the handstoaccelerateadvancedmanufacturebase already and，the carriersofthe in industrialization，urbanizat