2008年度《瞭望》杂志 时评锦集.pdf

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only. 2008 年《瞭望》时评合集 2008 年《瞭望》第一期时评 法良于利益平衡点 文/林蔚 眼下，如果让人解释“事与愿违”这个词的意思，不少人大概会不假思索地以 1 月 1 日 开始实施的新《劳动合同法》为例来作答。一个令人尴尬的事实是，不管近期法律专家们如 何出面纠正人们对新《劳动合同法》的误读、误解，但仍有部分人士根据近期报道出来的新 闻事实“顽固”地认定，新《劳动合同法》“事与愿违”。 这部分人士所依据的事实是：正是这个旨在使劳动者工作更稳定因而更有安全感的条款， 已让不少劳动者批量下岗——为规避新《劳动合同法》，说白了就是规避“无固定期”合同， 自华为集团始，媒体上就隔三岔五地有企业各式裁员的报道，甚至在本该除了欢乐不该有痛 苦的元旦这一天，还有“广州企业突击裁员 30 余人，上百员工聚集讨说法”的新闻出现。 到底因新《劳动合同法》全国有多少员工被企业突击辞退，没人统计，估计也无法统计。 尤其值得关注的是，目前已有不少培训机构开设新《劳动合同法》培训班，教授企业如 何规避无固定期限合同以及如何辞退未违纪员工等内容。这无疑意味着劳动者今后将面临更 严峻的工作环境。 为什么会产生如此“事与愿违”的结果，恐怕症结恰恰在“愿”上。很显然，为了制约 一个供过于求的劳动力市场上处于“强势”地位的用人单位，即“资”方，维护处于“弱势” 地位的劳动者，新《劳动合同法》有意无意地、自觉不自觉地将法律的天平倾向了“劳”方。 有人可能会说，立法就是要为民。这当然是不错的。问题是，这个“民”是相对于政府和官 员而言的，如果将它仅仅理解为劳动者一方，恐怕不对。 因此，真正为“民”的立法，一定是立在法所涉及的各方利益的平衡点上的，惟有这样， 才有公平；而只有以平等地保护各方利益为出发点立法，才能真正实现不同利益方的共赢。 否则，最受伤的很可能就是其初衷最想维护的那一方。 要做到将法立在各方利益平衡点上其实并不困难，还是那个法宝，走群众路线，开门立 法。但应该强调的是，虽然网络覆盖面大，便捷，但光从网上征集意见是不够的，此次新《劳 动合同法》的起草立法过程中，网民也通过网络发表了不少意见，但从最终结果看，显然缺 失了来自“资”方，即用人单位的利益表达。 因此，今后对于与民生关系密切的立法，立法者应该郑重其事地召开座谈会、听证会， 全面听取不同利益方的意见，了解他们的处境和愿望。 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only. 2008 年《瞭望》第二期时评 心中有底方能过年安心 文/金风 春节临近，群众能不能过上一个安心年、踏实年，成为对各级党委、政府的又一次大考。 组织交通运力，让返家的人们少为奔波所困；开展形式多样的送温暖活动，使困难群众不为 基本生活所忧……这些为人耳熟能详的“护节”措施，当然必不可少。但从治本的角度观察， 过“安心”年、“踏实”年的底气，是让百姓对与切身利益高度相关的“期待”能够做到心 中有底。 对此，政府保障的底气亦足。2007 年全国财政收入将超过 5.1 万亿元，比上年增长 31% 左右。对十七大“着力改善民生”这一重要精神的贯彻，已次第展开。“学有所教、劳有所 得、病有所医、老有所养、住有所居”承诺，所展示的和谐图景，在新一年中，正在落实于 国家财政较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。中央已经作出的 部署是，提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平，在全国全面实 施城乡免费义务教育，完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改