土地整治促进区域经济协调发展的机制及路径--基于改进的存量-流量模型.pdfVIP

第36卷,第2期　 　 　 　 　 　 　 　 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol．36,No．2,pp23-28　 　 2 0 1 5 年 4 月　 　 　 　 　 ChineseJournal of Agricultural Resources and Regional Planning April,2015　 　 　 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ doi: 10．7621/ cjarrp．1005-9121 ·问题研究 · 土地整治促进区域经济协调发展的机制与路径∗ ———基于改进的存量—流量模型 1 2 3 刘海楠 , 王德起 , 周　 霞 (1. 山东建筑大学商学院, 济南　 250101;2. 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院, 北京　 100070; 3. 北京建筑大学经济与管理工程学院, 北京　 100044) 摘　 要　 土地是影响区域经济协调发展的重要因素之一, 随着土地综合整治项目在全国范围内的开展, 对 于土地整治如何促进区域经济协调发展的探索势必成为一个新的研究领域, 特别是十八届三中全会提出了 建立城乡统一的建设用地市场, 给城乡建设用地的整治带来了新的机遇和挑战。 该文立足于统一的城乡建 设用地市场, 通过改进的土地市场存量—流量模型, 研究了土地整治如何对经济发达地区和经济欠发达地 区的土地市场产生影响, 探索了土地整治促进区域经济可持续发展的作用机制, 并详细阐述了土地整治促 进区域经济协调发展的实现路径, 得出了科学合理的土地整治可有效促进区域经济协调发展的结论。 该文 最后针对目前土地整治存在的问题, 提出了4点建议, 分别是: 健全土地整治项目的规划机制、 创新城乡 建设用地增减挂钩制度、 与产业结构升级的目标相融合以及积极保护未利用地。 关键词　 土地整治　 区域经济协调发展　 作用机制　 路径　 存量—流量模型 　 　 近几年来, 随着工业化、 城市化步伐的加快, 环境污染加剧、 资源紧缺等问题凸显, 如何在可持续发 [1] 展的前提下实现区域经济的协调发展成为重要的研究命 。 土地作为人类生产和生活的载体, 是区域经 [2-5] 济发展过程中重要的影响因素, 但土地数量的有限性使其对经济发展的制约越来越明显 。 为节约土地 资源, 提高用地效率, 我国自1997年开始实施土地整治 (当时成为 “土地整理”), 经过十几年的发展, 目前, 已经上升为国家战略, 并成为了新时期统筹城乡、 惠及三农、 强村富民的 “民生工程”, 也是实现 区域经济协调发展的重要举措。 特别是十八届三中全会提出了建立城乡统一用地市场的要求, 给城乡建设 用地的整治带来了新的机遇和挑战。 实现资源的最优配置离不开市场, 土地也不例外。 因此, 依据市场的 运行规律解释土地整治对区域经济协调发展的作用机制既是研究该问题的创新思路, 也是时代的必然 要求。 1　 存量—流量模型的基本思想 土地作为一种特殊的生产资本, 除了具有由其自身物理形态而决定的不可毁灭性、 不可移动性以外, 还具有投入的长期性和收益的持续性, 也就是说在长期对土地进行投资的前提下, 土地便会长久地服务于 [6] 经济体的生产活动, 进而持续地带来收益 。 这些特有的属性决定了在分析土地市场均衡以及土地投资 等问题时需区别土地的存量市场和流量市场, 其中, 存量市场是已经投入生产活动中的土地组成的市场, 而流量市场是未经开发利用的土地组成的市场。 如图1所示为土地市场的存量—流量模型, 横坐标代表土地的数量, 纵轴代表土地的价格。 坐标轴的 　 收稿日期:2013-11-29　 刘海楠为讲师、 通讯作者　 王德起为教授　 周霞为副教授 ∗ 　 资助项目: 国家自然科学基金