第3章节土地权属管理09年.pptVIP

6．土地管理部门发现受理的土地权属议案件不属于自己管辖的，应当告知申请人到有管辖权的土地管理部门提出处理申请，或者直接移送有管辖权的土地管理部门 。　　 7．上级土地管理部门可以办理下级土地管理部门管辖的土地权属争议案件，也可以将自己管辖的土地权属争议案件交下级土地管理部门办理。 《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部 第17号令），２００３年３月１日施行。共有36条. 四、土地权属争议的裁决 1、权属争议的概念 土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。 2、权属争议的处理原则 调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据，从实际出发，尊重历史，面对现实。 3、土地权属争议裁决的提交材料 应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。申请书应当载明以下事项： 申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务; 请求的事项、事实和理由； 证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码； 委托代理人申请的，应当提交授权委托书，授权委托书应当写明委托事项和权限。 4、土地权属争议的管辖 （1）县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件： 县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。 ?县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。 个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。 （2）设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理: 跨县级行政区域的； 同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。 （3）省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理: 跨设区的市、自治州行政区域的； 争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的； 争议一方为军队，且涉及土地面积较大的； 在本行政区域内有较大影响的； 同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。 （4）国土资源部调查处理下列争议案件： 国务院交办的； 在全国范围内有重大影响的。 5、裁决的原则 （1）先调解：应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。 （2）调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应当及时提出调查处理意见，(5个工作日内) 报送同级人民政府作出处理决定。 （3） 当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （4）因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门主要负责人批准，可以适当延长。 （5）在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员严禁玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。 作业：２００２年全国立案查处土地违法案件１１万多件，涉及土地面积２８４１０.０８公顷；截止到2003年11月28日，全国共查处土地违法案件16.8万件；2004年一季度全国发现土地违法行为1.6万件……很明显，我国的土地纠纷案件十分突出，请你谈谈引起如此之多的土地纠纷的原因何在？你认为怎样做才能切实解决土地纠纷案？ 下列集体土地使用权可以抵押： 　　1、经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权； 　　2、以乡（镇）村企业的厂房等建筑抵押的，该企业的厂房等建筑占用范围内的集体土地使用权同时抵押。 下列集体土地使用权不得抵押： 1、集体土地所有权； 2、乡镇企业的土地使用权不得单独抵押； 3、耕地、宅基地、自留地、自留山； 4、所有权、使用权不明或者有争议的； 5、依法被法院查封的。 土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，而《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》不作为抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押证书。 保险问题。《担保法》规定：抵押权因抵押物灭失而消灭，因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。 土地使用权抵押特别是地上有建筑物或其他附着物，抵押权人最好要求抵押人对地上建筑物办理保险手续，并在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。 （二）租赁权 是指土地使用者作为出租人将土地使用权连同地上建筑物等附着物租赁给承租人使用，土地承租人按合同规定支付租金并对土地占有、使用的权利。 在我国，依照法律规定可以出租的土地，在出租以后，承租人均可享有土地租赁权。 （三）地役权 是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产