中国社区发展中地中介组织研究.pdfVIP

摘 要 和谐社区是构建和谐社会的重要途径。在新的形势下，社区所承担 的职能越来越多，诸如城市改革，缓解社会矛盾，维护社会稳定，加强 思想道德建设，强化社会管理等等。社区已经成为城市中各种利益和矛 盾的聚集点。政府各部门依托社区这个基础平台，把管理末端伸向基层， 并通过社区实施有效的调节和管理。随着城市经济和社会结构的变化， 带来了许多新的问题，解决这些新问题关系到成千上万城市居民的切身 利益，迫切需要新的社会组织来共同承担。而社区中介组织的特殊作用 和职能正回应了建设和谐社区的需要。 一直以来，学术界这样定义社区中介组织：指在社区内由居民自发 成立的，在本社区范围提供公益性服务的志愿性组织。对其基本特征的 描述更是强调其区域性。显然，这一定义缺乏一定的科学性，影响社区 中介组织在社区发展中更好的发挥作用。所以，本文认为所有面向社区 服务的中介组织都是社区中介组织。 改革开放以来，中国社区中介组织得到了迅速的发展。首先，始于 1978年的经济体制改革为中国社区中介组织的发展带来了生存空间。其 次，逐步走向深入的政府改革为中国社区中介组织的发展提供更为广阔 的空间。第三，随着市场经济走向成熟，社会转型和多元化的趋势愈渐 明朗。第四，在经济市场化和社会多元化的进程中，公民参与的热情越 来越高，公民自由、自主、自治和志愿服务的意识逐步培养和觉醒起来。 第五，解决紧迫与严重的社会问题需要社会参与。虽然中国社区中介组 织有了一定的发展，但是与当前轰轰烈烈的社区建设很不适应。主要表 现在：缺乏自治、能力不足、资源不足、总量不足和发展不平衡。 本文通过文献研究法、分析比较法和个案研究法等方法，在对中国 社区中介组织现状进行系统剖析后，发现目前中国社区中介组织存在问 题的原因主要是以下几方面：官办色彩浓厚，行政干预性强；公民社会 意识不强，社区参与热情不高；准入门槛过高，管理机制不科学；缺乏 有效的监督机制；资金来源短缺，服务质量难以提升；社区工作者职业 化水平低。 针对社区中介组织存在的问题及原因，结合中国现阶段的基本国情， 对于如何进一步培育和发展中国社区中介组织，作者提出以下对策：(1) 重新定位政府在社区发展中的职能。即正确处理政府与社区中介组织的 关系，转变观念，充分发挥政策导向作用。(2)改善社区中介组织的法 律政策环境。尽快出台社区中介组织基本法并完善专项法规体系，改革 有关登记管理方面的法规政策，完善社会监督机制。(3)推行政府主导 向社区准自治转变的社区发展模式。(4)培养专业化的社区工作人员。发 展社区工作教育，实行社会工作专业技术职务制，培养不同层次的社会 工作者。(5)加强社区中介组织理论和实践的研究。要整合各方面的研 究力量，充分利用已有研究成果，组织来自学术界、政府部门、社区中 介组织的研究力量，针对我国社区中介组织的发展，围绕改革的战略目 标，开展政策性、对策性研究。 关键词：社区；社区发展：中介组织；社区中介组织 ABSTRACT Harmonious isthe tobuildharmonious communityimportantway new undertakesmoreand society．Inform，community more as and of social reform，development conflict, stabilitycities，buffeting social andethical defendingstability,strengtheningideological building， social etc．The hasbecomethe consolidatingmanagem