中小城市黑车治理探究——以N市为探究个案.pdfVIP

公 共 管 理 硕 士 专 业 学 位 论 文 中小城市黑车治理研究 以N 市为研究个案 Research on Unlicensed Vehicles Control in Middle and Small Cities in China (N City as an example) 作 者 姓 名： 张 翼 指 导 教 师： 冯 春 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 论文独创性的声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 西南政法大学 或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名: 签字日期: 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。即： 学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和 电子版本。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名: 导师签名: 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 内 容 摘 要 在运输市场中没有合法经营手续从事营业性运输的车辆称之为黑车，长期以来，非 法营运黑车在全国各地大小城市中滋生、蔓延，成了寄生在道路运输行业中的一颗 “毒 瘤”，其中部分城市形势之严峻，让人触目惊心，由此而引发的各类交通安全事故不计 其数，严重扰乱了正常的道路运输秩序，损害了经营者的合法权益，同时又对广大人民 群众的人身财产安全构成严重威胁。打击非法营运黑车的工作逐渐变成了一场长期而艰 巨的持久战。 本文以Ｎ市黑出租车市场为例，以公共管理理论为支撑，从交通运输非法营运的概 念界定入手，结合当今我国政府职能转变的实际，分析造成黑车现象的根源，研究黑车 整治中出现的难点以及成因，提出黑车整治的对策，希望为中小城市在黑车整治工作中 提供借鉴，以更好的帮助政府维护正常的道路交通秩序，保护经营者的合法权益，为加 快经济建设，树立良好的城市形象做出积极贡献。论文的主要内容有： 论文的引言部分详细阐述了论文的研究背景和意义，并对国内外非法运营治理的研 究现状进行了总结分析，介绍了文章中使用的研究方法，以及论文的重点和难点。 论文的第一部分，在访谈调查的基础上，分析N 市黑车治理中存在的问题：包括黑 车数量众多，且形成组织暴力抗法，“票窜窜”行为猖獗等。并进一步深层剖析了产生 这些问题的主要原因：一是执法取证难，二是政策失灵法律法规不完善，三是部门联动 机制不健全，四是执法环境恶劣，五是黑车客观上满足人们需要等。 论文第二部分提出有效治理黑车的对策：第一，健全法律法规。第二，健全联动机 制加大惩治力度。第三，规范二手车市场。第四，加强对弱势群体的就业支持与福利保 障。第五，提高执法人员素质。第六，大力发展公共交通改善出行环境。第七，加强宣 传形成社会共识引导消费人群。 关键词：黑车治理；交通秩序；政策失灵；执法环境 2 Abstract Vehicles used for profit-making transport in transportation market without lega