我国农村公路养护管理体制优化探究.pdfVIP

Study on Maintenance management system of rural road in China A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Mu Juan Supervisor：Associate Prof. Liu Chunli Chang’an University， Xi ’an， China 摘 要 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村道路是公益性最强 的公共基础设施，是典型的农村公共品。农村公路与农村经济社会发展相辅相成，农村 公路对于农村社会经济发展具有重要意义。“乡村路如果养护不及时，很容易积小患成 大祸。”安岳县交通运输局办公室主任戴先勇介绍，草丛过高，会阻碍司机视线；裂缝、 碎面不修补，会缩短使用年限；排水边沟堵塞会使积水上涌，导致路基受到浸泡，塌方 下陷等事故。作为农村经济社会发展的基本条件，农村公路在新农村建设中发挥着不可 估量的作用。农村公路的养护管理成为其可持续发展的重要内容。要解决好“三农问题”, 要实现“城镇化”,必须首先解决好县、乡、村公路的建设与养护问题。县、乡、村公路里 程长、等级低、外部效益大,建立科学有效的、长期的养护管理体制,保障农村公路的最 优供给, 以最低的养护管理成本保障公路的完好畅通,使公路路网保持在最优的服务水平 和最持久的使用效果,将具有长期的经济效益和社会效益。加强“十二五”期间我国农村公 路建设，提高养护能力，关键在于如何优化农村公路养护管理体制。 本文分为六大章节，第一部分为绪论，主要阐述了本文的研究意义和实际的应用价 值。第二章是农村公路养护管理体制优化的一些基础概念和支撑农村公路养护管理体制 的专业理论依据。第三章是对我国农村公路养护管理体制发展的现状分析，对养护管理 体制发展的各个时期进行梳理，参考广西省、浙江省、吉林省和山东省的养护管理模式 进行对比研究。第四章是我国农村公路养护管理体制的现实困境，提出了养护管理过程 及体制上的所存在的问题，并对其原因进行透彻了分析。第五章对国外的农村公路养护 管理体制进行研究并借鉴其养护管理经验，拟出我国农村公路养护管理制度的风向标。 第六章对我国农村公路养护管理制度优化的对策建议，从制度改革的总体目标、指导原 则和外部改革体制入手寻求解决途径，提出我国农村公路养护制度优化的具体对策，健 全部门联动的分工合作机制、建立高效的市场化运营机制、构建工程质量监督管理机制、 健全农村公路养护管理机构、建立高效养护管理制度以及完善相关法律法规制度体系, 积极创造良好的道路交通安全条件，使农村公路更好的服务社会主义新农村建设。 关键词：农村公路；养护管理体制；优化；社会效益 i Abstract To build a new socialist countryside is a great historical task in the process of the Chinese modernization. Rural road is the typical rural public goods and public infrastructure with the attribute of public welfare. Rural road is closely related to rural economic and social development; the development of rural roads has a vital significance to the development of rural economy. If rural road is not maintained timely, it is easy to develop into serious troub