新型农村社会养老保险试点中农民参保意愿调查研究——以洛阳市栾川县为案例.pdfVIP

摘要 我国农村正处于由传统农业向现代农业，农业社会向工业社会转型的重要时期。在 这一时期，由于工业化、城市化进程的加速，使大量的农民失去了土地保障；同时，家 庭结构逐步缩小、农民的价值观和利益观发生变化，促使家庭养老保障思想基础发生转 变；而社区养老模式与商业养老保险在我国农村并不广泛存在；在老龄化社会日趋加深 的今天，建立农村的社会养老保障制度是时代的必然要求。自上世纪八十年代，各级政 府结合农村实际，开始探索农村养老保险制度，2009年，中央召开了全国新型农村养 老保险试点工作会议，建立以“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方结合的“新农保 制度，来解决广大农民的养老问题。当年，制度进行试点，以后逐年扩大，并保证2020 年之前针对全国符合参保条件的农民实现全覆盖。 在“新农保制度试点中，有部分农民参保积极性不高，地区参保率低，直接造成 了“新农保试点推广困难。本篇文章就农民参与“新农保制度的影响因素问题，对 河南省栾川县(“新农保试点县)进行了实证调研。 研究农民参保意愿的影响因素问题，不仅有利于“新农保制度逐步完善；增强农 民参保意识，提高参保率；而且，有利于解决“三农问题；对农村经济社会发展具有 重要意义。本篇文章梳理了以往学者们对农民参保意愿影响因素的研究成果，以社会交 换理论、马斯洛需求层次论和“经济人假设理论作为本次研究的理论支撑点。首先， 对该案例基本情况进行概述，对调查样本的特征进行分类介绍。其次，对该试点“新农 保制度的实施现状，分别就实际参保率、农户的养老意识、农民对政策的认知程度、 农户对政策的评价与期望，结合调研数据逐一进行分析，结果显示：该试点的参保率较 高、农民的社会养老意识较强、对该项制度的评价较好，只是，大多数农户对政策的认 知程度较低。最后，将农户参加农保的影响因素分为微观因素和宏观因素两大类，其中 微观因素包括：个人基本特征、家庭结构基本特征、家庭经济状况、农户参保预期和农 户思想观念；宏观因素包括：制度设计、政府执行力、经办机构信誉度、所在地区特征 和邻里效应；运用SPSSl7．0系统将以上项目的调研数据进行统计分析，分析结果显示： 微观因素中的个人及家庭结构的基本特征、家庭经济状况和农户思想观念对参保率有较 为显著的影响；宏观因素中的制度设计、经办机构信誉度及邻里效应对参保意愿有较大 的影响；其它各因素也会影响到农户的参保意愿，但不明显。本文在最后提出了增强农 民参保意愿的一系列建议与措施：一、加快“新农保制度本身的建构与完善，使政策 更符合农村实际情况，吸引更多农户参保；二、制定相关的法律法规，切实保障农民的 利益；三、加强政府的执行力，增强农民的参保信心；四、深入农村进行宣传教育，转 变农民的养老意识；五、强化一系列的惠民政策，增加农民收入，为参加社会养老保险 奠定物质基础；六、探索保险基金的保值增值模式，提高农户参保收益。 【关键词】新型农村社会养老保险参保意愿影响因素 n ABSTRACT Our isthe inwhichthetraditional transformstothemodem countryperiod agriculture agriculture andthe transformstoindustrial this offarmerslosttheir agriculturesociety agriculture．Inperiod,most Productionbecause ofindustrializationand the Land ofquickdevelopment structurebecomesnarrowerandthefarmers”values family change，whichurgesfamilyold—agesecurity basistO isnot existthatthe ofthe atthe and ideologicalchange．Therewidely