世界学前教育大会情况汇报.doc

世界学前教育大会情况汇报 作者：冯晓霞 周兢??来源：中国学前教育研究会(2010-11-18) 2010年9月27日至30日，首届联合国教科文组织世界学前教育大会在莫斯科召开。?大会由教科文组织、俄罗斯联邦和莫斯科市共同组织举办。来自65个国家的部长与政府官员、学者、民间组织代表近千人参加了此次大会。大会的主题是：构筑国家财富。 应联合国教科文组织总干事的邀请，教育部副部长陈小娅率代表团出席了大会并在27日的全体会议上作了题为“为未来奠基：中国幼儿保育与教育发展政策与展望”的发言。中国学前教育研究会理事长、北京师范大学教授冯晓霞和华东师范大学学前与特殊教育学院副院长周兢教授也应邀在专题研讨会上就幼儿教育体制框架中的跨部门协调问题做了联合发言。 一、大会概况 ㈠ 会议背景： 自进入21世纪以来，联合国教科文组织以《儿童权利公约》、《世界全民教育宣言》和《达喀尔行动纲领》为依据，对世界学前教育状况进行监测评估，督促各国加快实现“扩大和改善幼儿、尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育”的承诺[①]。 基于多年对世界全民教育进展情况进行监测的结果，2009年10月，教科文组织大会通过决议，决定于2010年秋在莫斯科举办首届国际学前教育大会（WCECCD），以： ⑴ 提高全球对“学前教育是一项基本人权，对个人和国家的发展与繁荣具有重要意义”的认识，加强这方面的政策对话； ⑵ 总结全球实现全民教育目标1[②]的进展情况； ⑶ 查明制约扩大学前教育服务和机会和提高质量的因素； ⑷ 帮助各国确定实现2015年扩大和改善幼儿，特别是最弱势幼儿的全面保育与教育目标的方式方法。[③] ㈡ 会议概况： 莫斯科会议共计三天。 第一天为开幕会议和全体会议。 开幕式上联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃、执行局局长埃莱奥诺拉、莫斯科市市长卢日科夫、阿塞拜疆第一夫人阿利耶娃致辞，俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫发来贺电。 教科文组织总干事伊琳娜·博科娃在大会开幕式的致辞中强调，“教育对千年目标[④]的每一项都十分重要”，联合国围绕各个主题都召开过首脑会议。今年召开首届世界学前教育大会，因为“孩子是我们最宝贵的资源”，“幼儿生命中的最初几年是为其设定正确发展轨道的最佳时机”；教育是消除贫困的“最佳保证”，早期教育计划在解决不平等方面极为重要，是“从出发点开始创造公平的环境”。而全民教育目标的第一目标就是向全世界幼儿的承诺，“全面扩大和加强学前教育工作，尤其是对最易受到伤害和处境不利儿童的保育和教育工作”。目前，每个国家都在发展教育，需要一个强有力的学前教育政策。这次会议将讨论如何将ECCD纳入国家政策；如何保证弱势、边缘儿童能够享受早期教育；如何保证儿童快乐而有质量地学习等。 博科娃特别提到，大量研究表明，“投资学前教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报”，然而不无遗憾的是，“这大概是政策制定和发展议程中被宣传得最少的事实之一”。 博科娃对自2000年以来在学前教育中取得的进展表示欢迎，但同时指出，“在这个方面，我们还应该取得更多进展。最为重要的是，我们应该为年幼的儿童提供更多的入园机会。……如果更多8岁以下儿童能够获得适当的教育机会，全球6900万失学儿童的数字就有可能减少。同样，过早辍学儿童的人数也会下降。”为此，需要“重申并扩展我们的承诺。” 最后，她讲到，我们最大的财富是我们的人力资源，是我们的儿童，要保护这种资源。投资于儿童就会有繁荣、公平、光明的未来！ 教科文执行局局长埃莱奥诺拉致辞中说，这次会议在世界学前教育发展进程中具有历史里程碑意义。她指出，全民教育目标和千年目标再次宣布儿童的权利和儿童的重要性，宣布减贫和平等的重要性。全民教育第一目标最为重要，但又最被忽视。这次会议提供机会来评估我们所遇到的挑战，探讨可行的策略，促进全民教育目标的达成，实现国际社会对儿童的承诺。 莫斯科市长卢日科夫的讲话介绍了莫斯科市近年来发展学前教育的政策及其成效。同时指出，越早给儿童正确的价值观，将来就越容易增进友谊、和平、互相尊重。“儿童是我们未来的法官，他们会对我们的作为做出评价”。 开幕式后，全体会议围绕“学前教育发展势在必行”和“向2015年大力推进”两个议题，邀请了国际著名专家作主旨发言。 美国经济学家杰弗里?萨克斯（Jeffery Sachs）从投资与产出的角度介绍了国际社会关于学前教育的效能研究，证实了早期教育投入对于社会具有极高的回报价值，特别在提高国家人口素质、减少贫困、犯罪等社会问题等方面，起到社会发展问题早期预防的效果，并为国家未来人力资源的开发奠定基础。 哈佛大学儿童发展研究中心主任、美国国家研究院脑科学与儿童发展研究委员会主席杰克?肖可夫（Jack Shonkoff）介绍了与儿童发展关系密切的几个基本概念。他指出，现在许多研究领域都有关于