影响我国司法公正障碍性因素及对策的研究.pdfVIP

东北师范大学硕士学位论文 引 言 公正是司法的永恒标志与基本价值，是司法的gi命与灵魂。司法公正是司法制度赖 以存在和具有至高无上权威的基础。司法的不公正，是近百年来世界范围内普遍存在的 问题。当代世界各国纷纷进行司法改革，力图实现司法公J下。我国也把实现司法公正作 为司法工作的主题。党的十五大明确提出“实行依法治国”，这标志着建设社会主义法 治国家成为我国民主法制建设的目标。司法公正是我们所建设的法治国家的应有品质， 而且也是实现法治的保障。党的十六大再次提出“坚持司法为民、公正司法、推进司法 体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平 正义的职能作用”。在构件社会主义和谐社会的背景下，社会的公平正义问题备受关注。 公平正义能否得到实现以及实现的程度直接关系到社会的和谐程度。在实现社会公平正 义的因素中，司法公正无疑处于关键位置。然而，在我国现阶段，我们也看到，由于各 种原因，司法不公现象还很严重，司法公正还远未能实现。 我国学者对司法公正问题的关注由来已久，目前仍然方兴未艾。但总的来说，对司 法公正问题的研究一直是薄弱的环节，主要表现为研究的系统性、深入性不够。不少学 者往往从某个侧面来研究司法公正问题，如从律师与司法公正、法官职业道德与司法公 正的视角，从司法公正与效率，等。这样研究当然有助于我们对司法公证的某一侧面的 深入认识，同时，多个侧面的研究也有助于对司法公J下问题进行“蚕食”式的解决。但 同样不可否认对司法公正问题进行宏观、综合研究的重要性，因为这样可以克服“只见 树木，不见森林”的弊端，也有“整体大于部分之和”的功效。因此，本文在进一步明 确了司法公萨的内涵与价值的基础上，指出了当前影响我国司法公正的障碍性因素：司 法腐败严重、司法管理行政化、“重实体轻程序’’问题突出、司法能力不强、司法权威 有限等，在对这些障碍性因素的根源进行分析的同时，尝试性地提出了解决问题的思路 和对策。 东北师范大学硕士学位论文 一、公正与司法公正 (一)公正的概念辨析 1．中国古代的“公正观 人类自有社会以来，便开始了对公正的追求。 中国古代社会就十分重视公正问题，公J下广泛体现于选才、用人、行政、治狱、赏 罚、褒贬、评价、分配，以及处理各种利益关系的各个方面。明代的吕坤曾说：“公正 二字是撑持世界底，没了这二字，便塌了天”…。 我国学者认为，中国古代关于公正的基本要求是不偏私，对人对事均以法律、道德、 情理为准则，一视同仁，不倾向、偏袒任何一方。在同一情况下，用同一尺度、同一标 准对待。这便是《尚书》所说的“无偏无陂”、“无偏无党、“无反无侧”晗1。应做到不 讨好贵者，不偏袒富者，不屈从强者，不损害欺凌各种弱者，不出于私利而偏向任何一 方。这便是古人所说的：“柔亦不茹，刚亦不吐，不侮矜寡，不畏强御”口1。中国古人主 要以“公”来表示“公J下’’，“公’’含有公正、公共(公有)、公平等内容。他们认为之所 以能做到“平”、“正”，原因是能“公”，即能以整体的利益，以全民族、国家的利益为 出发点和归宿点来考虑和处理问题，而不是取决于个人或少数人的狭隘私利。因此，中 国古代社会强调诸如社会所分配的义务和给予的权利是相适应的，人们付出的劳动和得 到的报酬是相适应的，人的行为功过和社会对他的奖惩是相适应的，人与人之间的关系 是合理合义的，这样人们认为才能够实现公正。 实际上，中国古代的“公正”包含了道德意义上的公正，即一定的社会主体从自身 的利益出发对社会的利益、财富在人们之间进行分配的合理性的道德评价，在道德评价 中，某些相互联系的事物之间达到了平衡就称之为公正，反之，则称为偏私；而政治学、 法学上所讲的公正，则主要是指权利和义务I’日J的关系，即人们在享有权利的同时也应履 行相应的义务。公正不只是一般的为人处事之道，而且也是为政之道、为政之要。 中国古代的公平、公币是以“差等”为基础的。古人所要实现的公正、公平，实际 上乃是大不公正之中的小公正，大不公平之中的小公平。这就决定了古代的公正、公平 具有明显的相对性。事实上，在阶级压迫、政治经济地位不平等的古代社会，公J下、公 平只能是相对的。在古人看来，人们依照自己的等级地位，尽到自己应尽的义务，取得 自己应得的利益，即是实现了公正、公平。