灾害引发的社会风险对权力合法性的挑战及其对策.pdfVIP

第26卷第6期 合肥 工业大 学学报(社会科学版) Vo1．26 No．6 2012年 12月 JOURNAL 0F HEFEI UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(Socia1 Sciences) Dec．2012 灾害引发的社会风险对权力合法性的挑战及其对策 崔效辉 (南京人口管理干部学院社会212作系，南京 210042) 摘 要：现代社会中灾害及其所带来的巨大风险都具有社会属性，政府积极、有效应对灾害及其社会风险的能 力是对其自身合法性存在的证明。“失效的组织”会放大灾害后果，引发社会危机，进而引发对权力合法性的 质疑。如何应对灾害、降低社会风险涉及权力合法性的问题。健全社会保障制度、提高生活保障水平是应对 灾害及其社会风险的有效途径。 关键词：灾害；社会风险；权力合法性 中图分类号：C913—7 文献标志码：A 文章编号：1O08—3634(2Ol2)O6—0056-06 Challenge to Legitimacy of Power from Social Risk of Disaster and the Countermeasures CUI Xiao—hui (Department of Social Work，Nanjing College for Population Program Management，Naming 210042，China) Abstract：In modern society，disaster and following social risks possess socia1 attributes．Government could prove its own legitimacy by coping with all kinds of disaster and following social risks actively and effectively．“Ineffective organization”would cause a worse effect of disaster，drive the socia1 cri— sis，and call into question the legitimacy of power．The response to the disaster and the reduction of the social risks are related to the legitimacy of power．Improving the social security system and upgra— ding the living security standard are effective measures to cope with the disasters and socia1 risks． Key words：disaster；social risk；legitimacy of power 近年来，学界对各种自然灾害的预防及应对等有了比较深入的研究；同时，对“社会风险”的研究文 献也呈现增长态势，研究的重点是社会风险的预防、应对及相关的政策、法规的建设。但是，对社会风险 的研究相对集中于由“群体性事件”而引发的社会风险及其应对上，而对“灾害会引发社会风险”的关注 比较少，对这种社会风险可能挑战权力的合法性，更几乎没有涉及。严重的灾害会破坏环境，危及人们 的生命和财产安全，并可能由此引发巨大的社会风险，是否能够应对灾害及其所带来的社会风险关乎权 力自身的合法性问题。本文尝试分析由“灾害”所引发的“社会风险”对“权力合法性”的挑战，并提出相 应对策。 一 、 灾害、社会风险与权力合法性 灾害，有时也称为灾难，是指一切对自然生态环境、人类社会的物质存在和精神存在，尤其是对人们 的生命财产等造成危害的天然事件和社会事件，如地震