农业科研单位财务信息化管理系统平台构建初探.pdfVIP

麓 PRACTICEDISCUSSION 农业科研单位财务信息化管理 系统平台构建初探 ■贾 华 摘要 ：中共 中央办公厅、国务院办公斤 关于进一步完善中央财政科研项 目资金管理等政策的若干意见)) (中办发 2【016150号)q-提 出 “充分利用信息化手段，建立健全单位 内部科研、财务部门和项 目负责人共享的信息平台”。农业部 关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一一步完善中央财政项 目资金管理等政策的若干意见的通知》 (农财发 [2016159号)q-明确要求 “要充分利用信 息化手段，为科研人 员提供更加便捷更加高效的服务，提高科研管理效率” 科技管 理改革发展的新形势与新要求，使得加强财务信息化建没成为提升科研经费管理能力，提高对科技创新的服务与支撑的迫切需 要 本文以农业科研单位为例，针对财务信息化管理现状以及存在的问题，提出系统平台建设初步构想。 关键词：衣业科研单位 财务信息化 管理系统 平台构建 一 、 财务信息化管理现状及存 功能尚未形成体系。 单位即使设置了较完善的内控制度体系， 在的问题 (1)项目经费预算的执行，在预算 只因缺少一套简单易用的综合管理和服务 (一)财务信息孤立分散 管理过程中受项 目总预算额度、功能分类 的信息系统作为支撑，而无法有效实施的 随着科技体制改革的不断深化 ，中 科 目预算额度及预算周期不同影响，控制 十良本原因。 央财政科学技术支出保持着年it18％的高 维度复杂，仅通过财务基础核算软件，财 (三)经费监管手段有待完善 速增长，科技投入强度大幅提高，急剧的 务人员即使花费大量的时间精力仍无法达 随着科技投入大幅提高，科研项 目 经费增量，对农业科研单位的财务管理工 到预算精细化管理的要求。 和资金管理上存在的问题日益凸显，资金 作产生了巨大的 中击，财务信息化系统平 (2)财务管理过程中遇到每一笔预 使用违规违纪现象频频发生，引起国家有 台的建立 日益成为财务管理工作的首要工 算调整，都会增加预算控制的难度，每 欠 关部门的高度重视和社会的广泛关注。 作内容。就目前而言，大部分科研事业单 调整的历史记录不易追溯，容易导致预算 尽管 目前对科研经费的管理有诸多规定， 位的财务信息系统，仍局限于财务基础核 执行的混乱 ，预算控制的准确性难以保 但基本上属于对过程的管理 ，没有形成完 算软件系统、项 目预算执行查询系统、财 证 。 善的经费使用、管理和监督管控体系。近 务预决算管理信息系统和固定资产管理系 (3)费用审批，如按最高审批权限 年来，财政部在推动建立预算公开制度体 统等互不衔接、平行操作无法实现数据交 完成审批，通常科研单位的经办人至少要 系、指导中央部门和地方各级财政部门预 换的单～化的软件操作系统。各类财务报 经过6个审批环节 ；同时，领导层经费审 算公开方面取得显著的成效 。同时，各科 表、税务报表的填制，仍采用通过财务会 批无法及时得到预算、执行、调整及剩余 研机构相继建立和推动了 “科研经费信息 计基础核算系统账中取数或手工填制的方 额度等有效的数据支撑，对费用的管控有 公开制度”和 “阳光工程”建设，为安全 式完成。海量的财务数据和信息孤立分散 一 定的难度。 高效的使用科研经费、堵塞漏洞、消除隐 的存在于不同的账表之中，无法实现不同 (4)往项 目预算执行查询、项目决 患起到了有效的防范作用。然而 由于缺乏 需求、不同口径、不同维度的报表提取、 算、结题验收等管理环节，财务人员在现 有效的财务信恩系统平台和协作机制，导 数据交换和共享应用。 有的管理模式下无法提供令科研人员满意 致科研管理部门、财务部门、内审部门和 (二)服务管理功能欠缺 的专业化服务。以果