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奉化电大参及社区教育实践思索【摘 要】基层电大具有较为完善的教学管理模式、学习支持服务体系、质量监控评价系统及其运作机制，可以在社区教育中发挥重要的作用。本文以奉化电大参与社区教育的实践为例，阐述了奉化电大力邦社区学习支持服务基地建设的内容、成效，并就如何发挥电大优势，进一步做好社区教育提出了相应的对策。 【关键词】社区教育 基地 网络教育 【中图分类号】G728.8 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）02-0048-02 一 前言 社区是城乡的基层，是社会的缩影。社区教育是构建学习型社会的前沿阵地和实践领域。社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段，是实现终身教育体系和学习型社会的切入点和重要途径。可以说，终身教育的落实，有赖于社区教育作为其重要组成部分学习化社会的建立，亦有赖于学习化社区作为其坚实的基础。 电大远程教育的发展总是与社会发展进程紧密相连的，日益增长的、对教育的社会需求是电大教育持续发展的根本动力。面对建设学习型社会的历史机遇，电大教育只有持续加强服务社会的能力建设，才能肩负起新的历史使命，才能成为实现终身教育、终身学习的理想载体、造福大众的最佳公器。县级电大通过长期的实践探索与理论积累，建立的较为完善的教学管理模式、学习支持服务体系、质量监控评价系统和相应的运作机制及其比较厚实、丰富的教育资源和办学经验，成为奉化成人教育的主要阵地，理应为终身教育体系和学习型社会建设所共享。为更多的社会民众提供接受教育的机会，利用现代信息技术将丰富的优质教育资源积极开展社区教育，正是县级电大服务于学习型社会的有意义选择。 二 奉化电大在社区教育中的实践 在服务社会教育的实践中，奉化电大进行了大量的尝试，积累了一些值得借鉴的做法和有益经验。奉化电大是宁波电大的分校，多年来，在开展社区教育的过程中，以电大开放教育理念为指引，创设了以网络学习为主导的数字化社区教育，为外来务工人员建立了学习支持服务基地，从而推动了奉化市全民学习的开展，使县级电大真正成为了终身教育的主导，在学习型社会构建中发挥了积极的作用。 奉化电大于2010年6月被评为全国示范性基层电大，其后续建设项目为：“奉化电大力邦社区学习支持服务基地”，该建设项目目的是依托电大丰富的教学资源、优质的教学支持服务，有效的教学管理和良好的社会信誉，借助现代化远程教学手段，在外来务工人员（以下简称“新奉化人”）聚居地奉化市西坞街道力邦社区，建立奉化电大学习支持服务基地，创设一个良好的学习平台，送“学”上门，为“新奉化人”服务，提高“新奉化人”的综合素质，使他们真正地融入当地社会，促进奉化和谐社会的建设；为奉化电大办学探索新途径、增加新增长点。 1.“基地”建设的主要内容 第一，建立了完善的基地管理机构。由奉化市教育局、西坞街道与奉化电大组成基地管理委员会，对基地实施建设与管理，在基地管理人员的构成中，增加了“新市民”成员，“新市民”成员的比重增加到50%，这样可以提高管理的效率。基地管理委员会对基地的任务、目的、活动方法、项目管理、资金来源与使用等都做了规定，进一步明确了基地领导成员和管理人员的职责，重大事情由管委会集体研究决定，政府领导负责基地建设宏观层面的工作，主要制定基地良性发展的政策、管理制度、经费保障机制，并负责统筹协调等工作。 第二，制订了全面的管理制度。全面的管理制度一是包括“条块结合、多元合一、学生自治”的管理制度，这个制度的重点是将各类教学班的日常管理工作由班干部负责，学习场所的管理工作由具有一定资历的“新市民”负责。同时还将各个部门的权力、责任、服务进行有机的协调。二是经费管理制度，主要包括：多功能电脑房建设和管理经费、教学资源开发经费，基地师资培训经费，优秀管理人员和优秀学生奖励经费等。三是设施设备的管理制度：“新市民”学习支持基地的硬件设施主要是多功能电脑房，房内有30台联网电脑、多媒体投影仪和双向视频设备，内部设施比较贵重，为防止不必要的损坏，我们制订了电脑房使用规程，建立了完整的设备台账和维护制度。 第三，搭建网络教育平台。网络教育平台是“基地”最重要的特色，依托奉化电大的远程教育资源，我们搭建了立邦社区网站。网站的主要内容包括：（1）力邦社区介绍。（2）展示社区动态：新闻发布。（3）资源中心：提供学历和培训资源，学历资源设计了登录三级电大平台的快速通道，培训资源（生活保健、家庭安全、家庭教育、休闲技艺、家庭理财、法律维权、生活环境、语言文字、信息技术等）在网站上直接展示。（4）学习服务中心：提供学历和非学历培训学习支持服务，如发布通知、提供文档下载及学历教育专业介绍和培训项目介绍。（5）考证专栏：提供考证方面的信息和辅