享受固定资产加速折旧税前扣除优惠政策需注意的财税处理误区-.docVIP

　　享受固定资产加速折旧税前扣除优惠政策需注意的财税处理误区 西湖区财政局　章　琤 　　预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是我国财政支出管理改革实践中的一次重大创新，是财政支出管理精细化、科学化的重要体现。它是一种以支出结果为导向的预算管理模式，强调政府预算支出的责任和效率，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，使政府行为更加务实、高效。具体来说，预算绩效管理工作就是要做到绩效管理与预算管理的有机融合，实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的目标。财政部门应将绩效目标审核情况作为资金是否列入年度预算的重要依据；将绩效监控情况作为资金拨付进度及预算调整的重要依据；将绩效评价结果作为下年度安排部门预算的重要依据，进而从根本上提高财政资金的使用效益。 　　党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。十八大提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。2015年1月1日起施行的新《预算法》，首次以法律形式明确了我国公共财政预算收支中的绩效管理要求，要求公共财政预算绩效管理要贯穿预算活动整个过程。近年来，西湖区财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和上级财政部门的统一部署，认真制定预算支出绩效评价工作制度，积极开展预算支出绩效评价工作，启动探索和尝试预算绩效管理工作，并取得了一定成绩。但从总体上看，西湖区的预算绩效管理工作仍处于起步阶段，思想认识还不够统一，工作制度尚待完善，与党中央、国务院对加强预算绩效管理的要求还有较大的差距。尤其是在财政收支矛盾突出的现实背景下，加强资源配置的绩效管理，改变“重投入轻效果，重分配轻管理”的局面，向管理要效益，更具有现实意义。因此，深入探究和推进预算绩效管理工作，应成为我区财政部门当前和今后一个时期进一步推进财政科学化、精细化管理的重要内容。　　 　　一、西湖区预算绩效管理工作的实践　 　　2014年开始，西湖区的预算绩效管理工作相继延伸至各个部分，按照工作推进时间顺序，几年来主要做了以下工作： 　　（一）绩效评价工作日臻成熟 　　西湖区的预算绩效管理工作起端于2007年开始的绩效评价工作，即从它的第三环节，也就是事后监督环节起步。当年西湖区财政局设立绩效评价科，2009年相继出台《西湖区财政支出绩效评价办法》《西湖区财政支出绩效评价办法实施细则》，经过多年的努力，绩效评价工作初见成效。先后参与了省市联动的 “千村示范、万村整治”项目 、农民素质培训项目以及农业产业类等项目的重点绩效评价。每年自主选择1～2个重点评价项目，主要有：社区卫生服务专项、残疾人保障经费专项、公益性服务岗位补贴专项、农村困难群众住房补助专项、城乡一体化养老服务体系建设专项等。结合城乡一体化养老和农民素质培训等项目，对近年来绩效评价工作的发展情况回顾如下： 　　1．不断完善评价指标体系。绩效评价指标是考核绩效目标实现程度的衡量工具，因此，建立绩效评价指标体系是做好绩效评价工作的基础。由于项目的区域性和特殊性，则设置好个性指标是建立科学的绩效评价指标体系的重中之重。为此，我们十分注重个性指标的细化量化，使其更具有针对性和可操作性。如在城乡一体化养老项目中，居家养老照料中心部分主要侧重考察建设标准、服务功能、功能发挥及入住率、工作管理制度和台账等方面的指标。对于居家养老服务券的发放，重点考虑服务点和服务内容确定的程序是否合规、享受人群的确定是否合规、服务质量如何、结算程序是否完善以及服务过程是否记录与反馈等内容，从而充分体现项目的特殊性。 　　2．运用信息化手段提高工作效率。运用信息化手段是提高工作效率的有效途径。为此，在西湖区尚未全面建立财政补助人口数据库的情况下，主动调取公安人口信息与财政补助资金发放对象信息进行比对，核实补助对象的资格、发放标准以及动态化管理情况，及时纠正财政支出中的违法、违规支付。例如，在城乡一体化养老项目评价中，抽取两个街道的高龄津贴数据进行比对，发现有21位老人发放情况不符合规定，要求街道限期收回，并加强高龄津贴的审核、发放工作。 　　3．侧重群众满意度问卷调查。群众的满意是我们工作的出发点和落脚点。为此，在开展绩效评价工作中，尤其是对民生项目的评价，充分考虑受益群体的现实感受，保证项目实施效果的真实体现，我们高度重视对群众及基层一线工作人员的满意度调查，倾听他们对项目实施的意见与建议。例如，在城乡一体化养老项目评价中，取得有效调查问卷285