关于宁夏社会治理创新的思考.PDFVIP

深 度 调 查 In-depth Investigation 关于宁夏社会治理创新的思考 陈通明* 【摘 要】近年来，宁夏回族自治区不断创新社会治理体制，努力构建以沿 黄经济区为核心、固原市为次中心、其他县城和重点镇为补充的布局合理的 城镇体系。生态环境建设、社会综合治理、城乡社区建设、公民道德建设等 方面都取得显著成绩。实现宁夏善治，社会政策要坚持公平、共享和可持续 为基本价值取向；要建立现代社会治理体系，推进社会体制改革；要按规律科 学有序地走新型城镇化道路；精准扶贫贵在尊重规律、举措切实且持之以恒。 【关键词】宁夏 社会治理 善治 随着改革开放的日益深入和社会主义市 一、当代宁夏社会的主要特征 场经济的发展，我国经济体制、社会结构、 利益格局以及人们的思想观念都发生了深刻 宁夏地区在经过近40年改革开放以来 变化。空前的社会变革在给经济社会带来巨 的较快发展后，2015年基本摆脱了1970年至 大发展活力的同时，也带来了各种新的社会 1980年以传统农业为主、处于工业化初期的 矛盾和问题，增加了社会治理的难度和复杂 相对落后状态，进入工业化的中期阶段（主 性。无论整个国家还是一个地区来说，社会 要是在川区），凸显出现代社会的许多特 治理体制能否及时进行卓有成效的创新，都 征。认识这些特征，对于宁夏加强和创新社 关系着化解社会矛盾，降低社会风险，维护 会治理具有重要意义。 社会和谐稳定的局面，决定着未来的发展前 景。近年来，宁夏回族自治区在优化社会发 （一）工业化和城镇化成为社会变迁 展环境，努力推进社会治理体系和治理能力 的主要路径和动力 现代化的探索中，取得了积极进展和阶段性 宁夏的三次产业增加值构成由1978年的 经验。笔者尝试解构宁夏社会治理的创新实 : : : : 23.6 50.8 25.6调整为2015年的8.2 47.4 44.4， 践，进而对实现宁夏善治进行思考与探讨。 第二产业成为主导产业。截至2015年，三次 * 陈通明，宁夏社会科学院研究员、宁夏社会学会会长。 93 2017年第1期（总第11期） 产业的从业人口分别为159.9万、66.0万和 10%，进入老龄化社会。近年来，宁夏的老 136.3万，其中大量的农业人口实际上已在 龄化速度加快，截至2015年底，60周岁及以 从事二、三产业的劳动。宁夏2012年城镇人 上人口为82.08万人，占总人口的12.3%， 预 口首次超过50%，达到50.9%，其城镇化的进 计到2030年老龄化率将会超过20%。如果说 程与全国基本是同步的。2015年，宁夏城镇 我们国家是“未富先老”， 那么这一趋势对 化率达到55.2%左右。自“十一五”开始的 宁夏来说就更加明显。 2006年至2015年的10年间，宁夏城镇人口增 加了近四成，城镇化率提高了12个百分点， （四）各社会阶层正处于形成分化过 年均提高超过一个百分点。城镇化导致城市