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　　山西省城镇化发展的历史变迁研究 新中国成立至今，山西省由于农业人口众多、经济结构不合理、各地发展不平衡等一系列原因，城镇化水平一直低于全国平均水平，发展速度较慢，处于落后状态。近日，山西省政府明确提出，到2015年山西省城镇化率达到55%左右，“十二五”期间，城镇化率每年要提高1.8个百分点，五年力争有300多万农村人口进入城镇。如何尽快发展城镇化，将我省的城镇化水平提高到全国平均水平上来，成为了摆在政府和专家眼前的重要课题。 　　 一、山西省城镇化发展的历史进程 　　 新中国成立60年来，山西省城镇化水平（城镇人口占总人口比重）由1949年的8.01%上升到2010年的47%，增长约39个百分点。然而，这60年的发展史是一个不平凡的过程，它既经历了改革开放前的大起大落、起伏跌宕，也经历了改革开放后的趋于平稳、提速发展。根据城镇化水平的历年数据，可将山西省城镇化发展的历史进程划分为六个阶段： 　　 （一）起步发展阶段（1949年――1960年） 　　 由于历史和地理原因，山西省城镇化水平在建国以前处于落后阶段。新中国成立初期，伴随着工业化的起步，城市经济开始恢复和稳步发展，山西省城镇化水平从1949年的8.01%增长至1960年的19.83%，平均每年涨幅为1.07%，增长速度接近全国平均水平。 　　 （二）“逆城镇化”阶段（1961年――1969年） 　　 “大跃进”时期，大批农民一度涌入城镇。60年代初期，政府开始进行总结和弥补大跃进时期的经验和损失，进行国民经济调整，一批城镇被撤销，城镇居民被迫返回农村，再者，这一时期“上山下乡”运动也逐渐展开。此阶段山西城镇化水平出现了历史罕见的倒退现象，由1961年的18.66%下降到了1969年的15.76%，平均每年下降0.32%。 　　 （三）低缓恢复阶段（1970年――1978年） 　　 由于受到“文化大革命”以及“上山下乡”运动的影响，城市经济发展滞后，工业发展缓慢。在这一特殊历史时期，山西省城镇化发展缓慢上升，由1970年的15.76%增长至1978年的19.18%，接近1960年水平。因此可以说，这一阶段是以低缓速度上升发展的恢复性阶段。 　　 （四）快速发展阶段（1979年――1990年） 　　 20世纪80年代，先行的农村改革极大地解放了生产力，大量原本被束缚在土地上的农民涌向城市，城镇化水平不断加快。随着改革开放和经济步伐的加快以及有关人口管理政策上的变化，这一时期，山西省城镇化迈出了新的步伐，县改市、乡改镇，晋城、朔州等地级市在原来的县级基础上成立，全省448个镇的由原先的乡改名并合并而来，城镇区划上的改变是的城镇化水平有了突出的进展；其次，山西煤矿企业的快速发展吸引了大量的农村人口及外来务工人员，矿区作为山西城镇模式的重要组成部分，在这一时期为山西城镇化的快速发展起到了一定的积极作用。山西城镇化水平由1979年的19.81增长至1990年的28.90%，平均每年涨幅为0.76%，发展速度较快。 　　 （五）缓慢发展阶段（1991年――1997年） 　　 这一时期，城镇化的发展出现了新的特性。90年代初期，社会主义市场经济体制不断深化，人口流动成为当时城镇化过程中的一个重要特征。经济的快速发展使得城市对流动人口的凝聚力不断上升，包括太原在内的我省7个市或地区在这一期间城镇化水平均有重大发展。然而，大同、晋城、阳泉、朔州这四个以煤炭为主导产业的市由于这一时期的煤炭价格的降低，出现了人口大量减少的现象。这一时期，我省的城镇化总体水平受到较大影响，由1991年的29.06%缓慢上升至1997年的30.71%，平均每年涨幅只有0.24%。 　　 （六）高速发展阶段（1998年――2010年） 　　 党的十五大以来，随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步完善，市场对劳动力资源配置的作用逐渐增强，城镇地区经济发展对人口聚集和拉动的作用越来越大，农村地区大量富余劳动力源源不断地向城镇地区转移。并且近年来国家对中部地区发展的支持以及我省对城镇化发展的重视，一系列相关政策和规划的出台也促进了我省城镇化的快速发展。这一阶段，我省城镇化水平由1998年的31.03%增长至2010年的47%，平均年增长率为1.23%，处于高速发展阶段。 　　 二、山西省城镇化发展的主要特征及问题 　　 山西省城镇化已经进入了高速发展的时期，然而，粗放型的发展模式仍然是我省城化发展的主要瓶颈。纵观60年来山西省城镇化发展进程，我们不难发现，我省城镇化发展存在着不少问题。 　　 （一）地区间差异明显 　　 由于不同区域间受地理环境、历史条件、自然资源、经济基础、社会发展的作用和影响，城镇化水平的地区间差异很大。山西人口城镇化水平在行政区域上表现为中部、东部和北部