建设与上海国际金融中心核心功能相匹配的会计体系与会计职能拓展.docVIP

　　建设与上海国际金融中心核心功能相匹配的会计体系与会计职能拓展 财政部会计司副司长应唯： 　　建设与上海国际金融中心核心功能相匹配的会计体系 　　会计本身是维护市场经济秩序和社会公众利益的，上海要建设国际金融中心，会计在其中是一个不可或缺的重要组成部分。会计如何在上海国际金融中心以及核心功能区建设中“给力”？我觉得可以从以下几个方面考虑。 　　第一，要加强与金融中心相匹配的会计法规体系建设。上海作为中国的经济中心，一直走在改革开放的最前沿，引领和带动中国市场经济的飞速发展。中国的多项会计改革和多个会计法规建设的源头和动力都来自于上海。因此，上海在打造国际金融中心进程中，应当立足地方经济金融发展，放眼全球，不断完善会计法规体系，为经济发展和金融腾飞创造良好的会计法律环境。 　　第二，要健全与金融中心建设相匹配的会计管理体系。一流的企业需要一流的管理，一流的国际金融中心同样需要一流的会计管理，所以，上海应当在会计管理体制上狠下功夫。例如，积极引入市场力量，借鉴国际先进经验，在会计管理上不断创新，服务和服从于国际金融中心建设大局，顺应国际金融中心发展需要。 　　第三，要充分发挥国际金融中心在我国会计标准体系建设中的积极作用。中国是世界上最大的发展中国家，同时又是世界新兴市场经济和转型经济的典型代表，中国在国际财务报告准则制定中的话语权日益提高。上海作为享誉全球并日益壮大的国际金融中心，有能力、更有义务在新一轮的国际财务报告准则制定中发挥应有的作用。 　　第四，要努力完善适应国际金融中心建设的多层次会计人才体系。金融是经济的核心，金融的核心便是人才。上海要建成引领全球的金融中心，人才是重中之重。 　　第五，要以国际金融中心建设为契机，做大做强会计中介机构，显著提升核心竞争力。我国现有的会计师事务所中，真正能和国外的知名事务所竞争的几乎没有，这不仅对我们的经济金融发展不利，还造成了经济金融信息安全问题。上海要建成一流的国际金融中心，会计师事务所是不可缺少的基础行业，要做大做强我国的会计师事务所，创建本土的、具有国际知名品牌的会计师事务所，显著提升我国会计师事务所的核心竞争力。 　　第六，要建立健全会计诚信体系，为国际金融中心创造良好的会计生态环境。信用是市场经济的基石。在上海国际金融中心建设中，一定要多措并举，建立健全会计诚信体系，为国际金融中心创造良好的会计生态环境。 　　第七，要全面推进国际金融中心的会计信息化建设，不断提升会计信息化水平。一个金融中心的信息化程度高低和信息化辐射的广度、深度，直接决定着这个国际金融中心发展的质量和国际竞争力。 　　第八，要加强国际金融中心的会计国际交流，不断提升国际影响力。上海处于改革开放的前沿，如何借助上海的对外交流渠道，展开会计的国际交流，对于我国会计事业的发展、提升我国会计行业的影响力和话语权，具有重要意义。 　　浦东新区人大副主任、上海金融学院副院长吴大器： 　　上海建设国际金融中心会计体系的6条建议 　　上海国际金融中心核心功能建设，把会计功能的整合提升作为板块加以研究，既是发展的需要，也是核心功能创新探索的价值体现。希望能在扩大会计作用显现上取得经验，藉此推动我国会计工作的全面进步。结合当前形势特别是浦东的情况，我提出围绕上海国际金融中心核心功能拓展会计体系建设的六项具体建议： 　　第一，全面部署与上海金融核心功能相衔接的会计生态系统建设的发展战略规划，适时实现会计的三大转型，即实现会计从基础职能到多层功能的转型，实现会计准则从形式体现到运行效率的转型，实现会计与金融从相互关联到两者的相互融合和协调发展的转型。明确将会计体系信息交流平台建设、财务会计、技术交流、环境建设等，纳入上海及浦东“十二五”规划中的“金融生态环境建设与服务”的框架与内容之中，明确会计在上海国际金融中心核心功能中的基础元素地位，为提升我国会计在国际会计领域中的影响与作用，为努力创建上海在成为国际金融中心的同时，也成为具有国际影响力的国际会计中心的目标，设计好会计体系建设中近几年综合配套政策的先行先试的相应计划方案，在“十二五”期间分期推出，并取得循序渐进的成效。 　　第二，加强对金融市场分业监管模式中的会计监管作用与功能的调研剖析与改善研究，选择探索列入“先行先试”的可行性。建议在目前“一行三会”牵头的“监管联席机制”的基础上，形成定期的金融行业监管运作体系的会计监管联席会议制度，成员单位由“一行三会”、财政部会计司（会计准则制定者代表）、企业界代表组成。概括来说，是对实务与理论差异、各种金融业态的特性及其会计处理进行讨论并研究解决，可采用联合组成的临时检查小组、举办部门交叉业务交流培训等形式开展实践，提出在金融核心功能基础建设中，上海成为我国最大的会计准则实践基地试验区的试点方案。 　　第三，争取形成与国家战略—