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　　我省实行农村土地规模经营优化配置的措施 　　党的十七届三中全会通过的 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 中明确提出， 要加强土地承包经营权流转管理和服务， 发展多种形式的适度规模经营。 土地适度规模经营是指农业生产经营单位拥有与耕地资源条件、 社会经济条件、 物质技术装备条件及管理水平相适应的合理数量的土地规模； 或生产经营单位突破土地规模狭小制约， 通过主要生产环节合作服务， 实现农业生产布局区域化、 生产专业化和服务规模化、 社会化， 从而获得良好的经济和社会效益。 实行农村土地规模经营， 对优化资源配置， 增加粮食产量， 顺利实施千亿斤粮食产能工程具有重要意义。 　　一、 我省农村土地适度规模经营的基本情况及类型 　　 　　截至2009年10月末， 全省农村土地承包经营权流转面积达2808万亩， 占全省农村耕地总面积的21.6%, 比全国平均的8.7% （2008年末数） 高12.9个百分点， 比上年增加468万亩， 增长20%; 全省农村适度规模经营面积1803万亩， 约占农村集体经济组织耕地总面积的14%, 占农村土地承包经营权流 转 面 积 的 64% , 比 上 年 增 加 491 万 亩 , 增 长22.18%. 其中， 大户经营面积1428万亩， 占村集体耕地面积的10%左右； 专业合作组织经营面积297万亩， 占村集体耕地面积的2%左右； 企业经营面积和集体经济组织经营面积等占村集体耕地面积不足2%. 规模经营主体和类型呈现出多元化特征： 　　1、 联合经营型。 即由农户自行组织， 将分散经营的土地通过互换集中起来， 采取统种、 统管、分收或统种、 分管、 分收方式， 实现土地规模经营。 克东县玉岗镇前进村第四村民小组70户农民将分散经营的1008亩耕地置换到两个林带X格联合经营， 实行 五统一分, 即统一整地、 统一播种、统一购置生产资料、 统一田间管理、 统一收获， 秋后分粮食。 秋收时该联合经营体亩产大豆300斤，比本村民小组其他分散经营农户增产11.1%. 　　2、 以种植大户为核心的家庭农场型。 即科技户、 种田能手或有一定经济实力的人， 以租赁、 转包方式把分散经营农户土地承租或接包过来， 达到连片， 实现土地规模经营。 如2005年被评为全国十大种粮标兵和全国劳动模范的依安县中心镇自由村农民曲彦明， 共接包土地1.8万亩， 覆盖8个村230个农户和2个农场， 去年种植大豆9000亩、 甜菜5000亩、 杂粮杂豆4000亩， 纯收入达到360万元。 　　3、 股份合作经营型 . 即由农业生产合作社 、农机作业合作社、 专业协会等农村各类合作经济组织以及自然人， 吸纳农户土地承包经营权入股， 实行股份合作经营。 泰来县共有农机合作社11个， 宁姜乡宁姜村按照 平等、 自愿、 有偿 的原则， 动员村民入股农机合作社， 由农机合作社负责标准化耕种， 获得的效益按约定向经营者、 农民支付红利、 工资及相应福利待遇， 既提高了农民的收入，也推动了土地规模经营。 佳木斯郊区莲江口镇万庆村绿色水稻协会有84户会员入股， 耕地达到840亩，由协会统一连片种植， 入会农户2007年获得承包费和分红共32.9万元， 土地集中经营后转移劳动力126人， 年劳务收入120多万元， 户均增收1.4万元。 　　4、 龙头企业带动型。 一种方式是以企业为生产经营主体， 通过市场化运作， 租赁农户土地承包经营权建立原料生产基地， 或农户将土地作价入股企业， 土地由企业直接经营。 依安县瑞雪糖业租赁农户土地2万亩， 建立了甜菜生产基地， 由公司派人统一管理， 企业和农民双赢， 示范作用很好。 另一种方式是 龙头企业+基地+农户 的订单式生产经营模式。 如富锦市宏胜镇的宏胜大豆专业合作社与九阳集团豆业公司签订优质高蛋白大豆订单合作项目， 合作双方共同建立总面积4950亩的九阳豆浆豆生产试验基地。 去年， 在普遍遭遇卖粮难的情况下， 九阳集团以高于市场价格5%全面履行收购合约， 使基地农户感受到了订单式规模经营的实惠。 　　5、 场县共建型。 农民把土地直接出租给农场经营， 农场按当地亩平均效益支付农民租金或者是邻近农场的各县农民充分利用国有农场大型农机具、 规范的种植技术、 先进的管理方式， 把从播种到收获的全过程交给农场作业， 农民按价付费， 成果归己。 通过这种规模经营， 既节约了农民的生产成本， 又解决了农场农机具闲置问题。 同江市在8个乡镇分别建设1个大机械旱田作业区， 利用农场大型机械对流转成片经营的40万亩土地进行机械化作业， 使其达到了先进农业科技示范区标准。 　　6、 科技园区示范带动型。 即各地通过与一些科研单位、 大专院校联系， 引进新技术、 新品种，将农户分散经营的土地连片集中， 建立各