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　　政府会计信息质量提高对策建议 一、政府会计信息质量概念界定 政府会计信息质量是指政府会计信息的优劣程度，是以会计信息所反映的会计工作对会计目标的有效程度。对此定义可作如下理解： 政府会计信息作为一种重要的公共经济资源，在促进资源优化配置，加强财务内部管理，提高经费使用效益和强化政府宏观调控服务等方面的作用越来越重要。而现实中，会计信息质量由于受到主观和客观因素的影响，导致会计信息质量普遍不高，未能很好地发挥其应有的作用。会计科目设置不符合规定，财产不实，数据失真，随意填制会计记账凭证，记账、结账不符合要求，手续不完备，财务报告数据不真实等情况时有发生。如何提高会计信息质量，确保会计信息真实、完整、有用，发挥其应有的作用，已成为加强政府行为管理的重要内容和环节。 二、政府会计信息质量现状 （一）会计信息质量不高的表现 1、原始凭证失真。一是业务资料虚假，以假发票、编造假工程决算报销入账等，将非法的支出以“合法”的形式出现，以谋取个人或小集团的利益。二是报销凭证不规范。 2、科目核算失真。一是科目设置不当，直接影响了核算的准确性。二是科目使用不当，有的任意调整科目核算内容，改变经费归属关系；有的在往来科目中办理预算经费支出核算，隐藏预算经费开支，影响了预算管控效果；有的乱设专项资金、专用基金，隐匿家底经费等；有的通过往来科目或预算外经费其他科目核算应上缴的预算外收入，逃避按比例上缴预算外经费。 3、账务时间失真。一是出纳记账不及时，日记账变成了“周记账”，甚至“月记账”，当天发生的经济业务当天得不到反映。二是会计记账不及时，造成人为差异。 4、账户资金失真。业务收支未通过法定的会计账簿核算，私设“小金库”、账外账，搞体外循环，部分经费收支游离于单位会计监管之外，目的是方便花钱、方便违规发放福利补贴，甚至是小范围私分公款。 5、报表信息失真。报表信息的失真，除以上因素外，主要还有以下情况：一是粉饰报表内容，如通过往来科目，调减预算外经费收入金额，延缓预算外经费上缴时间。二是遗漏重要信息，对大额往来款项及非正常的科目结余未作出说明，对单位存在的大额未结工程经费，未作出附注说明，未附银行对账单及未达账项调节表等。 （二）政府会计信息质量不高的危害 在我国，随着市场经济的迅猛发展，政府会计受到不积极因素的影响加大，所反映出来的会计信息质量不高已成为阻碍政府内部管理和提高经费使用效益的一大毒瘤。虚假的会计信息给政府宏观调控管理带来得危害是极其严重的。 1、会计信息失真影响宏观调控的正确无误。众所周知，政府经费于国家财政拨款和地方税收，拨款（税收）数额的确定依赖于国家长、短期发展计划以及客观实际。而会计信息失真导致传递给国家、地方各级政府的信息失去真实性，使凭以制定的长、短期发展计划和宏观经济调控政策产生偏差。失真的会计信息，会导致宏观调控的失误，阻碍公共经济资源的优化配置，扰乱政府内部管理秩序，降低经费的使用效益。 2、会计信息失真阻碍经济改革的进一步深化。经济改革涉及到政府工作的方方面面，改革过程中要求各个改革环节健康有序的进行。而政府财政和会计管理作为政府管理的基础环节，其会计信息是政府管理的重要信息，它的失真，不能真实披露政府管理过程中出现的问题，政府内部财会监督可能失控，阻碍了政府管理的针对性和有效性，干扰了公共经济资源的优化配置，进而阻碍了经济改革的进一步深化。 3、会计信息失真容易造成国有资产流失。要达到对国有资产进行有效控制，首先要有准确的国有资产登记数据和现实的存放地点作为管理的依据。而政府会计信息质量失真必然导致不能准确反映国有资产总量，也不能反映国有资产的存放地点。在现实中，由于缺乏对国有资产信息的有效控制，国有资产被某些人或小集团侵占的现象时有发生，造成了大量国有资产流失，给国家造成了巨额经济损失。缺少对国有资产管理的依据，无法对政府国有资产进行有效控制。 4、会计信息失真容易诱发违法乱纪和贪污腐化行为。政府会计信息失真，不论其是故意还是无意的，必然会造成经费管理混乱，漏洞百出，给不法分子有机可乘。而经费管理混乱的另一面也助长了腐败行为，成了个别人经济犯罪和公共权力寻租的“保护伞”，成了经济犯罪的“护身符”和“温床”。 三、提高政府会计信息质量的对策建议 （一）建立健全内部会计控制制度 政府部门内部各项会计管理制度的建立，可以有效地保证会计信息的真实可靠，提高单位资金使用效益、贯彻上级部门和本单位的管理制度等。为了保证政府会计信息质量，必须建立健全内部会计控制制度。内部控制包括控制环境、会计系统和控制程