日本农协对农村经济的改变探析前言.docVIP

　　日本农协对农村经济的改变探析前言 日本农协的组织运作及影响研究结论与参考 　　 　　前言 　　 　　（一）研究背景和研究意义 　　 　　农民合作组织，是指农民作为主要参与者，在农业生产、生活等领域实行互助、合作而结成的经济组织。世界上多数国家都存在各种形式的农民合作组织，如美国的农民合作社、日本的农业协同组合、我国的农民专业合作社等。 　　 　　建立农民合作组织是实现农业现代化、提高农业劳动生产率和增加农民收入的客观需要。农民需要以合作组织的形式联合起来，其原因有三：一是，农业科技的普及、农业现代化的实现需要农民联合起来。有些国家，尤其是一些发展中国家存在农民科学素质不高、科技知识匮乏现象，联合起来后，可以依托合作组织普及科技。此外，现代化农业所需的大型农业机械、水利设施等都需要大量资金投入，单个家庭一般难以负担。合作组织资金比较雄厚，可以集中资金购买大型机械、修筑水利设施；二是，联合比分散更有利于保护农产品价格。在农村户均耕地较少的国家，有大量的农户存在，因为农产品的同质性，造成了农产品卖方市场近似于完全竞争，农户只能被动地接受农产品的价格。而在买方市场，农产品的收购商数量有限，近似于寡头市场，其对农产品的价格具有一定的影响力。这就造成了农产品价格的较低水平。联合起来后，卖方市场的完全竞争被打破，农民对价格有了更多话语权，可以保护农产品价格，维护农民利益；三是，合作组织式的联合为农民兼业提供了方便。种植业在产品生产方面，具有与工业不同的特性，农产品生产周期长，需要阳光的长时间照射，耕作也具有时间集中性。只靠耕作来取得收入的农民，会有很多闲暇时间呆在家里，年收入也较低。因此，要想大幅度地增加农民收入，发展农民的第二职业是较好的选择。兼业可以增加农民收入，但农民兼业也会造成农村出现留守儿童、老人无人照料以及耕地荒废的问题。农民合作组织可以提供耕作指导等生产、生活服务，可以减轻兼业农民的身心负担。 　　 　　对于农民的联合问题，我国早有探索，在 20 世纪 50 年代-80 年代之间曾经实行人民公社制度。人民公社是一种政社合一的组织，对我国农业生产的发展也曾经起到一定的积极作用。但是，从经济方面看，人民公社是与计划经济相适应的农业生产组织，在生产管理方面权力过于集中统一，超越了我国农业生产力的发展水平；在分配上搞平均主义，不利于调动农民的生产积极性。改革开放后，人民公社被家庭联产承包责任制所代替。家庭联产承包责任制，实行包产到户，极大地提高了农民的生产积极性。但是，我国大部分农村存在地少人多，科技普及度不高，生产技术落后等问题。耕地过于分散，缺乏集约化的农业生产组织，制约了农业生产的进一步发展。 　　 　　进入新世纪，发展农民合作组织日益受到各方面的重视。2006 年 10 月 31 日，国家通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》。2013 年 11 月 12 日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在其第六条中明确指出：鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。①我国农民合作组织的健康发展，需要结合我国国情，积极探索、实践，更需要借鉴国际上农民合作组织科学、成熟国家的经验。 　　 　　日本与我国同属亚洲国家，日本农业与我国农业有很多相似的地方，尤其是农产品的种植结构。然而，日本农民的收入和生活水平却远高于我国农民。在 20世纪 60、70 年代，日本经济高速增长时期，日本农民收入甚至高于城镇居民收入。日本目前有 4549000 公顷耕地、2528000 家农户，户均耕地面积约为 1.8 公顷②。研究可以发现，日本农民高收入的主要有两个：一是较高的农产品销售收入；二是兼业获得的第二职业工资收入。而这两项收入的保障，都离不开日本的一个组织--农业协同组合（简称农协，JA）。日本农协分为综合农协和专业农协，本文只对综合农协加以讨论（下文的农协均指日本的综合农协）。日本农协的组织形式和运行机制，都十分科学、成熟。其职能也覆盖农村生产、生活的方方面面。农协在农产品经营上，为农民提供生产原材料的统一购买、生产技术指导、资金融通、统一销售渠道和保险，使农民能够拿到较高、稳定的农产品经营收入。农协在发展中，注意提高农业的机械化水平，通过对农民生产、生活的指导和帮扶，让农民有了更多时间和精力去兼业，从而取得更高收入。农协对日本农村经济发展起到了极大地促进作用，其科学、成熟程度得到了国内外专家、学者的肯定。 　　 　　在研究日本农协时，我们发现农协在促进日本农村经济发展、提高农民收入的同时，对日本农村经济发展也起到了一定的消极作用。农协对日本农村经济的消极影