日本海洋战略调整与开发现状分析及我国对策,国际经济贸易论文.docVIP

　　日本海洋战略调整与开发现状分析及我国对策,国际经济贸易论文 　　随着陆地资源日趋短缺, 开发利用海洋资源成为缓解人类面临的人口、 资源和环境压力的重要途径. 自 1994 年 《联合国海洋法公约》 正式生效以来, 世界海洋大国纷纷调整战略重点, 逐步将以往单一产业、 单一领域的海洋经济政策提升为多产业、 跨领域的综合性海洋战略, 展开了所谓的 蓝色圈地运动. 从近年来各国海洋战略调整的动向来看, 将经济政治外交触角伸向海洋已成为 21 世纪大国战略的新潮流. 在新一轮海洋竞争中, 作为传统海洋国家, 日本加紧海洋战略布局, 试图掌握东亚地区乃至整个西太平洋的海洋主导权. 面对海洋领域日益激烈国际竞争, 党的十八大明确提出了建设海洋强国的重大任务, 为我国加快海洋开发指明了方向. 本文以近年来日本海洋战略的动向和特点为事实背景, 分析日本海洋资源开发与海洋产业发展的进展及局限性,提出我国建设海洋强国、 发展海洋经济的思路和政策措施. 　　一、 日本海洋战略的动向及特点 　　日本是四面环海的太平洋岛国, 陆地面积狭小, 岛内资源十分匮乏, 总人口的 50%居住在沿海地区, 居民摄取动物蛋白的 40%来自水产品,而其 99%的进出口货物依靠海上运输. 长期以来,海洋资源、 海洋环境、 海上交通及海洋安全一直攸关日本国运, 因此日本一直高速重视国际海洋秩序, 也是国际海洋利益的积极争夺者. 早在1996 年, 日本国会参众两院已通过 《专属经济区和大陆架法》, 建立 200 海里所谓 专属经济区,管辖的海域面积 (领海和专属经济区) 达到 447万平方公里, 超过其国土面积的 12 倍, 排名居美国、 澳大利亚、 印度尼西亚、 新西兰和加拿大之后, 成为世界第六大海洋国家 (见表 1). 　　进入 21 世纪, 鉴于海洋开发的巨大经济和战略意义, 日本提出了 海洋立国 的新战略. 为进一步强化海洋综合竞争力, 日本试图保持其在海洋技术方面领先优势的同时, 更加注重海洋资源开发与海洋经济的协调发展. 2001 年日本制定了海洋开发长期规划, 构建海洋政策框架, 并将海洋开发和宇宙开发并立为维系国家生存基础的优先开拓领域. 2004 年日本发布了第一部 《海洋白皮书》, 对海洋实施综合管理. 因春晓油气田等问题与中国发生争端之后, 日本明显加快了海洋立法步伐. 2006 年 4 月, 自民党、 民主党和公明党的部分国会议员与来自产业界、 学者、 民间机构等 35 人共同发起成立了日本海洋基本法研究会, 该研究会历时 8 个月, 向时任首相的安倍晋三提交了 《海洋政策大纲-寻求新的海洋立国》和 《海洋基本法草案》. 2007 年 4 月, 日本国会以绝对多数通过了 《海洋基本法》. 制定 《海洋基本法》 是日本推行 海洋国家 战略的关键步骤,该法案将保护海洋环境、 确保海洋利用和安全、可持续开发利用海洋作为海洋管理的主要目标,旨在充实海洋科学知识, 大力发展海洋产业, 进而确立 海洋综合管理、 国际合作与协调 国策, 促使政府与民间共同应对海洋问题, 从而使日本在建立国际海洋秩序方面发挥先导作用. 　　《海洋基本法》 是 《联合国海洋法公约》 生效后日本最重要的综合性规范海洋问题的基础法律文件, 对日本推进海洋事务、 扩展海洋利益产生了重要影响. 根据该方案, 2007 年日本增设了海洋大臣和综合海洋政策本部, 由首相担任部长,副部长则为内阁官房长官. 由国家最高行政领导出任海洋部门的主管, 在国际上实属罕见, 日本走海洋扩张道路的意图由此可见一斑. 2008 年 3月和 2012 年 12 月, 日本分别制定了 《海洋基本计划》, 进一步细化了 《海洋基本法》 的相关理念, 使日本海洋经济发展规划通过法律形式得以规范化, 进一步明确了国家、 地方公共团体、 企业、 国民在发展海洋经济中的职责. 具体而言,日本海洋经济发展战略及相关政策措施主要有以下特点: 　　一是积极推进海洋能源和矿产资源勘探开发根据 《海洋基本法》, 日本于 2009 年 3 月出台《海洋能源和矿物资源开发计划》. 当年 4 月即着手使用装备最先进设备的调查船对日本周边约 6万平方公里的海域进行资源调查, 计划 10 年内完成海洋资源蕴藏分布状况和蕴藏量的勘察, 为商业化开采做准备. 被调查的海底资源主要有四大类: 白金、 稀土、 锰等稀有金属资源; 海底热水矿床; 甲烷含水化合物 (可燃冰) 和石油天然气.日本是稀土应用大国, 但迄今其使用的稀土仍高度依赖中国进口, 随着我国加大稀土出口控制力度, 日本政府一再强调稀土作为高技术产业关键原材料的战略意义. 目前, 日本最东端的南鸟岛周边海域被视为有希望开采稀土的海域, 而其已探明的海底热水矿床中则蕴藏铜、 铅、 锌