现代物业管理在河南省新型农村社区建设中的应用.docVIP

　　现代物业管理在河南省新型农村社区建设中的应用 　　一、新型农村社区建设命题的提出 　　1． 新型农村社区释义 　　社区是一个历史概念，简言之就是社会的一个区域。1887 年德国社会学家斐迪南滕尼斯首次提出了社区一词。我国传统的农村社区是在一种自然状态下，由于长期共同生活而形成的具有共同文化理念的共同体。随着社会的发展，这种传统的社区在不断地发生变化。我国 20 世纪 50 年代进行的农村社会主义改造，便是对传统农村社区大规模加以改造和重新规划的过程。按照现在的观点，社区是社会生活的基本组织单位，是以共同居住的地域为基础，具有共同的社会联系和价值认同的社会生活共同体，是一种地方性社会。 　　按照滕尼斯的观点，传统社区形成的人际关系是人类原始和永恒的营养液，这种人际关系以亲情、邻里情和伙伴情为代表。传统农村社区的人际关系具有熟悉、同情、信任、相互依赖和社会黏着的属性，而现代城市社区的人际关系则具有陌生、反感、不信任、相互独立等属性。 　　新型农村社区介于传统农村社区和现代城市社区之间，是指具有一定血缘、地缘关系的农村人口，为了一个或多个共同关心的诉求，在空间上聚集形成的社会生活共同体。新型农村社区具有以下特征: 　　一是开放性。新型农村社区虽然在某种程度上照顾了传统村庄固有的血缘、地缘关系，但其发展又突破了传统村庄的边界，是多个自然村庄重新组合形成的一个共同体，因而不再像传统村庄社区那样封闭，是一个开放程度较高的社会系统。 　　二是功能多样化。新型农村社区不仅能够改善农村居民生活环境和生活条件，也可以满足他们在就业、社会保障、公共服务和文化方面的多种需要，因而具有多种社会功能。 　　 　　三是建设主体多元化。新型农村社区的建设主体既有血缘、地缘为主的村庄成员或者家族成员，还有政府、村民自治组织、企业以及社会团体等，这与传统村庄社区的单一建设主体形成明显差别。 　　四是社区共同价值精神重构。新型农村社区、尤其是通过合村并点形成的中心村，打破了原先以血缘关系自然形成的村落组织，需要重新构筑社区居民的价值理念，强调归属感、认同感，强调村民之间的精神文化纽带。因此，新型农村社区建设必须突出人的因素、文化的因素。 　　2． 我国提出建设新型农村社区的社会背景 　　2002 年党的十六大提出了建设具有中国特色城镇化的思想，2007 年党的十七大进一步对中国特色城镇化的内容进行了诠释。我国之所以提出实施新型城镇化发展战略，其基本指导思想是破解长期存在的城乡二元结构，有效地解决三农问题，提高农村居民的物质文化生活水平，进而推动国民经济的持续增长。根据国家统计局公布的统计公报，我国城乡居民的收入比逐步拉大，已从 2000 年的 2． 79∶1 逐步扩大到 2013 年的 3． 03∶1，河南省的这一比例也由 2000 年的 2． 4∶1 扩大到 2013 年的 2． 64∶1。中国城乡的分离和差异扩大已经成为影响我国全局发展和实现社会和谐的核心问题，正如诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨所说: 21 世纪将会有两件大事影响世界，一个是美国高科技产业的发展，另一个就是中国的城镇化，因为中国城镇化的速度和规模是史无前例的。 　　中国新型城镇化应该走一条什么样的发展道路，国内学者经过长期的研究，结合各个经济区域不同经济发展水平，提出我国的城镇化道路可以选择四种发展模式: 一是以建设大城市和都市圈为主的发展模式; 二是以建设小城市和小城镇为主的发展模式; 三是以建设中等城市为主的发展模式; 四是大中小城市( 城镇) 相结合的发展模式。其中，第四种观点最具有代表性。这种观点认为城镇体系永远是由大中小各级城市( 镇) 组成的，各级城市都有其自身的客观发展规律，鉴于我国人口基数大、城乡差别大等现实考虑，应该选择大中小城市相结合的发展道路。 　　就我国中部地区的多数省份而言，由于城镇化率长期低于东部地区乃至全国平均水平，农村人口基数大，不能简单地仿效珠三角、长三角、京津冀三大经济圈的做法，而是要根据所在地区自然地理位置、经济发展水平和城镇的规模结构来制定合理的城镇化发展战略，规划和实施自身的城镇化发展道路。 　　也就是说，我国中部地区不可能走西方发达国家城市化的路子，把广大的农民都转移到城市，应该把小城镇和新型农村社区建设作为新型城镇化的突破口，实现就地城镇化。例如，由于历史的原因，河南省的城镇化水平一直低于全国平均水平 10 个百分点左右，2013 年全国城镇化率为 53． 7%，而河南省仅仅达到 43． 8%。河南省作为一个农业大省，是我国主要的粮食主产区，按照中央的要求，在城镇化的进程中必须走出一条不以牺牲粮食生产和农业为代价的新型城镇化发展道路。因此，2011 年河南省九次党代会提出河南新型城镇化之路应该是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、