群众融入到政府对农村体育管理中的意义现状及具体途径.docVIP

　　群众融入到政府对农村体育管理中的意义现状及具体途径 　　体育事业发展十二五规划中提出，群众体育已经成为我国在建设体育强国过程中的短板，群众体育中最薄弱环节则是农村体育的发展。因此，发展农村体育是当前体育事业中最重要的任务。如何科学快速推动农村体育的发展，值得我们深思。党的十七大明确提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。形成公众参与的基层体育管理格局无疑是发展农村体育一个有益的探索。具体是指提升农村公众的体育锻炼意识和维权意识，形成政府负责、公众参与的管理格局。让公众参与到政府对农村的体育管理中去，使农村体育切实为公众服务，促进农村体育的繁荣发展。本文所谓的政府是指各级政府的体育行政部门及政府本身。 　　1、公众参与政府农村体育管理的必要性 　　1.1 公众参与体育管理是农村体育发展的必由之路 　　我国城乡二元结构体制的长期存在，以及大力发展城市工业，将社会资源分配向城市倾斜，造成农村经济社会发展的普遍滞后；加之各种教育、体育、医疗等公共产品和服务城乡分配不均衡，导致城乡体育发展的不平衡。自 2004 年来，中央连续 10 年出台关于三农问题的中央一号文件，把促进城乡一体化，工业反哺农业，城市支持农村，带动农村经济社会的发展作为解决三农问题的根本途径。这种背景下农村社会经济得以快速发展，农村居民逐渐从繁重的体力劳动中解放出来，闲暇时间日益增多，休闲娱乐观念日趋提升，对休闲方式也提出了多样化需求；加之X络媒体的宣传报道，体育作为一种科学健康的生活方式逐渐为农村居民所接受。但长期以来政府为农村体育发展提供的公共服务和场地设施不足，近几年多级政府为农村提供基本的体育公共服务和设施，在管理上多流于形式，不能为农民提供切实服务，又制约着农村体育的发展。 　　十八大明确提出，加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设??充分发挥群众参与社会管理的基础作用。在改进政府公共体育服务职能的基础上，促进建立和完善政府统筹、社会协同、市场支持和群众广泛参与的体育发展格局，这为农村体育的发展指明了方向。农村经济社会发展相对落后、居民文化程度不高、体育意识比较淡薄的状况决定了需要基层政府出面协调管理和规划农村各项体育工作，组织广大农民积极参与到农村体育管理工作中去，形成政府主导、公众参与的长效机制，才能从根本上改变农村体育制约我国体育强国事业发展的局面。因此，各地方政府体育部门要把工作重心放在制定发展规划、加强宏观调控、完善规章制度、提高公共服务上外，还要利用各种有利政策调动农村居民参与体育的积极性，鼓励农村基层体育社团组织带动广大农民投身体育运动，形成科学健康的体育生活方式；明确自身的体育权利和责任，促进农村全民健身事业的发展。 　　1.2 公众参与体育管理是农村自治管理模式下体育发展的必然选择 　　传统的农村体育管理模式是以县级体育主管部门为依托，以乡镇综合文体站为主，以农民体育协会为纽带，村委会、乡镇体育健身站点及各类草根体育组织为补充的X络式管理。 　　然而，传统的农村体育管理方式与农村自治管理模式产生了极大的冲突。我国现行的农村自治管理模式，是在政府主导下，村委享有处理属于内部事务的权利，村民能自主的管理并处理村内的事务的治理模式。当前村民自治在很大程度上受到乡镇政权体制的约束，农村社会体育的开展亦不例外，没有乡镇政府强有力的支持与引导，农村群众体育发展步履维艰；村民民主水平还有待提高，在群众体育发展方向和措施上很难达成共识；村委资金普遍缺乏财力支持，农村体育事业发展财力得不到保障。 　　这些矛盾的解决势必要求引导公众正确认识开展体育活动的意义，并积极广泛参与到体育管理当中来。在现有的社会经济条件下，基层政府应广泛征求各自治村的意见建议，结合当地实际，把开展群众体育活动纳入到当地经济和社会发展规划、财政预算、村政建设规划、驻村干部考核体系当中，做到开展体育活动有计划、有指导、有总结。村委会应该大力宣传、引导、鼓励支持农村居民的自发体育组织活动，并做好服务保障工作。通过村委会和基层政府的协力，营造群众体育活动开展的良好氛围，引导村民积极参与和支持群众体育运动的开展，调动村民自觉参与和正确认识体育运动的重要意义，保证群众体育运动的良性健康发展。 　　1.3 公众参与体育管理是解决基层政府提供体育公共产品缺位问题的必然路径 　　农村体育作为一种地区性的公共事务，是地方政府部门公共管理的客体，为农村提供体育公共产品及服务是政府的职责所在。政府部门为农村体育发展提供公共产品保证了农村体育发展得以进行的资源供给；而农村体育的发展离不开政府部门特定社会体育资源的供给，这种资源不仅包括具体的物质资源、人力资源、财力资源，如体育场地器材设施、体育经费、社会体育指导员等等，还包括