大学治理的价值逻辑与制度启示_余利川.pdfVIP

2017年第6期（总第264期） [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2017.06.043 大学治理的价值逻辑与制度启示 余利川，段鑫星 （中国矿业大学 公共管理学院，江苏 徐州 221116） 摘要： 保持价值中立与责任伦理的原则是大学治理的价值逻辑。当前，大学治理的主要困境有“府学关系” 不清、学术与行政纠缠、学者商人化倾向。对此，应在重塑治理理念的引导下，完善大学的组织架构与多元权力 竞争体制，调节信念、决策、执行与监督制度间的弹性。将伦理与方法论关联层次的制度规约相统一，推动中国 特色现代大学制度的建设进程，构建现代大学治理体系。 关键词： 大学治理；价值逻辑；制度启示 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： G647 A 1004-6917（2017）06-0212-05 党的十八届三中全会决议明确提出，完善和发 知。一定的价值判断与导向需要置于一定的时代语 展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治 境之下，以时代环境审视价值导向的实质。“学术作 理能力现代化。教育治理体系现代化是国家治理体 为一种志业”与“政治作为一种志业”，产生于官僚 系现代化的组成部分。实现教育治理体系现代化， 与工具理性盛行，而学术自由与理性遭受打压的危 关键在于不断完善教育制度。高等教育改革领域， 机时代。行政作为政治的表现与执行，对于学术与 建构与优化现代大学制度，是确立现代大学治理体 行政间的关系，韦伯强调研究所坚持的“价值无涉” 系的核心目标。学术与行政的逻辑关系，是现代大 主要在学者应具有一定批判精神与理念的社会关 学制度中的基本关系样态。反观理论与实践层面， 怀，尊重学者与学术的内在价值。这表现出韦伯对 确立与完善现代大学制度仍有较大的距离。为此， 公共参与并不是持“事不关己的态度”。换言之，学 鉴于当下建构现代大学治理体系的实质需要，有必 术与行政要保持距离，但学术自由与行政间并非绝 要从应然的价值起点与实然的制度优化层面，探究 对二分，也不是依附关系，而是以灵活的互动，实现 学术与行政间的价值逻辑与分歧，以及相应的具体 国家崛起。学术属于现世，同时又对现世保持批判 制度规约路径。 的距离[2] 。 学术与行政间的关系，是实现大学现代化的经 一、逻辑起点：大学治理的价值预设 典主题。批判学术与行政间的关系，既超越了韦伯 （一）价值预设的语境分析 的时代环境，也超越了时间与空间的界限，成为一 韦伯认为，人的行为包括目的理性行为、价值 个永恒与普遍的命题。当下，“双一流”工程的规划 理性行为、情感行为以及惯例行为[1] 。价值源于主 与实施，建立现代高等教育治理体系，提升教育治 体对客体的主观判断，时代环境酝酿了主体需求感 理能力，确立中国特色现代大学制度等系列高等教 收稿日期： 2016-10-01 基金项目： 江苏省教育厅社会科学重点项目（2015ZDIXM026）；中国矿业大学大学生创新基金资助大学创 新项目（DC201742） 作者简介： 余利川（1990—），男，四川成都人，中国矿业大学公共管理学院博士研究生；段鑫星（1964—）， 女，山西平遥人，博士，中国矿业大学公共管理学院院长，教授，博士生导师。