侦捕诉一体化工作机制的运作原理及实践完善——兼论捕权上提的影响及应对.pdfVIP

2012年第1期 黑龙江省政法管理-T部学院学报 No．12012 Cadre (总第94期) Journalof Administrative ofPoliticsAndLaw (SumNo．94) Heilongjiang College 侦捕诉一体化工作机制的运作原理及实践完善 ——兼论捕权上提的影响及应对 峨 蒲 阳 (泰州市高港区人民检察院，江苏泰州225321) 摘要：检察机关在实践中推行的侦捕诉一体化工作机制，是刑事诉讼“互相配合”原则的具体体现。捕权上提 改革开展后。给该机制的运作带来诸如办案时间紧张、不捕率上升等问题。检察机关应积极应时捕权上提。整合 控诉犯罪资源、采取措施，完善侦捕诉一体化工作机制。 关键词：侦捕诉一体化；捕权上提；运作原理 中图分类号：DF71文献标志码：A文章编号：1008—7966(2012)01—0103—03 侦捕诉一体化是检察机关为维护司法公正、提高工作 一体化并非凭空想象，有明确法律依据作为支撑，如“实行 效率，在实践中对自侦、侦监、公诉各部门权责配置的优化 侦查、审查逮捕、审查起诉等业务分工各司其职、互相制约、 改革。而捕权上提是新一轮司法改革中加强检察机关内部 保证办案质量”等规定，是符合检察权的合理配置。侦监、 监督的重要举措。表面上，捕权上提会导致“侦”和“捕”的 公诉提前介入侦查环节，既是配合又是制约，在刑事诉讼中 进一步分离，影响侦捕诉一体化工作机制的运行。但实际 各司其职，各负其责。从运作过程看，该工作机制是将分工 上。捕权上提正是通过加强内部监督，确保司法公正的实 负责、互相配合、互相制约原则贯穿整个查办职务犯罪刑事 现，这与侦捕诉一体化在初衷上是一致的。捕权上提给侦 诉讼过程的最好体现HJ。 捕诉一体化带来的问题，也可通过该机制的完善得到解决。 突破诉讼阶段的限制，有利于刑事诉讼目的实现。侦 捕诉一体化工作机制在遵守刑诉法原则前提下，一定程度 一、侦捕诉一体化产生的原因及特点 突破了诉讼阶段的限制。此前自侦部门取证后在不同诉讼 阶段分别移送侦监、公诉部门审查。而按照该机制，在整个 刑事诉讼应当分工负责，互相配合，互相制约，这是我 审判前阶段，白侦部门和案件审查部门紧密配合，收集证据 国刑事诉讼法的一项基本原则…。侦捕诉职能分由不同主 同时即完成审查并作出是否起诉决定。这样缩短诉讼时 体实施，是“分工负责”的具体体现。职能分离有利于侦 间、节约诉讼资源，证据收集与相应责任相联系，保障诉讼 J。 查、批捕、公诉相互监督制约，但强调职能分离，忽视相互配 目的顺利实现H 合，也存在一些问题。 侦捕诉一体化工作机制变侦监、公诉对侦查活动的事后 1．侦与诉不协调。侦查人员对审查起诉的证据规则缺乏 监督为事前、事中主动监督。侦查部门也由被动接受监督变为 了解，无法把握如何收集、固定证据才便于公诉时有力指控犯 主动跟踪案件进程，对案件处理有监督权、知情权、建议权，对 罪。必须克服“重破案、轻证据”的侦查导向，加强侦、诉协调， 证据存在的问题可以配合侦监、公诉部门及时补充完善。 着眼于以起诉标准收集证据，