农田水利与新农村建设的减法原理——以湖北省洪湖市汊河镇调查为例.pdfVIP

72城乡经济 农田水利与新农村建设的减法原理枣 ——以湖北省洪湖市汊河滇调查为例 刘燕舞 摘要：现有关于新农村建设的研究主要强调“农民增收”，这实际上是—种加法原理的思维。 然而，当粮食安全在未来很长一段时期内都会作为国家战略的前提背景下，粮食价格不可 能大幅度攀升’因此，农民增收的空间较为有限。新农村建设的减法原理认为，从当前农 田水利现状出发，加大农田水利建设的投入，从而减少农民的农业生产成本，可以从逆向 的角度达到让农民实质增收的目的。 关键词：农田水利；新农村建设；减法原理 中图分类号：F323．21 一、引论 了十分严重的问题，从而使得农业生产成本极高， 农业生产的经常性减产甚至绝收即使在风调雨顺的 就近几年关于新农村建设的研究来看，强调增 年份也不断上演。因此，详尽地揭示当前农田水利 加农民收入的研究成果最多，而这其中，强调如何 困境的现状，并理解这种现状的形成机制，从而找 开辟各种财源，从而使农民能获得更多的货币收入 到相应的治理对策，以达到改变现有困局，进而真 的研究成果是主流部分。然而，只要我们将粮食安 正降低农民农业生产成本，实现实质性收入增长的 全作为国家战略且不得不作为国家战略来考虑时， 目的就极为必要。 就意味着，我国农村的农业必定会以粮食生产作为 正是基于这一考虑，本文将以笔者在湖北省洪 最重要的部分。悖论恰恰也在此，从国家的战略安 湖市汊河镇开展的农田水利调查来讨论农田水利与 全的角度来看，粮食价格会在较长时期内保持稳定， 新农村建设的减法原理。汊河镇位于洪湖市中部腹 不可能大幅上涨。所以，在这个大前提下，农民收 地，东与小港管理区相邻，南濒百里洪湖，西倚洪 入不可能短期内大幅增加。 排主隔堤，北接黄家口镇。全镇土地面积152平方 单纯的增收思维实际上是一种加法原理，也即 公里，其中旱地383∞亩，养殖水面350∞亩，水 考虑在既有基础上继续增加一定的量。然而，当我 稻种植面积387∞亩。镇辖39个行政建制村(场、 们发现这种加法原理在上述大前提下短期内无法实 居委会)，全镇实有总人口6S320人。① 现时，我们就应该考虑反向的思维是否可能。也即， 本文要回答的问题主要有如下三个：第一，当前 新农村建设中，单就经济方面来说，我们能否考虑 农田水利的现状是什么，这种现状对农业生产造成 一种与加法原理相反的模式来达到加法原理所想要 了什么样的影响?第二，当前农田水利现状的形成原 达到的目的。这就是本文要讨论的减法原理，简要 因是什么?第三，如何改变这一现状，从而实现新农 来说，就是要通过减少农民的生产生活成本，从而 村建设的减法原理，达到农民实质增收的良好局面? 使得其在现有基础上即使收入数量不往上扬也能实 在叙述上，本文主要从两个部分展开，一方面则是 现实质性的增长。 从相对较为宏观的层面叙述汊河镇的农田水利现状， 当前对农民农业生产成本影响最大的就是农田 另一方面则从较为微观的角度，选取汊河镇的一个 水利。就我们的调查来看，