美国地非关税壁垒对我国地影响及对策_0.doc

美国的非关税壁垒对我国的影响及对策 1、相关定义 1.1、非关税壁垒的定义 对于非关税壁垒的概念,国外最早的代表性观点是由鲍德温(Baldwin)于 1970 年 所提出。他认为,对于进行国际交易的货物和服务,或投入生产这些货物和服务的资源 来说,如果他们的分配方式因为任何一种措施,无论是政府措施还是个人措施,而使其 潜在的全球实际收入降低,那么这项措施就称为非关税扭曲[1]。 劳埃德(Lloyd,1996)发掘了鲍德温对于价格在国际贸易中的作用的认识。他首 先对一价定律进行了明确的描述,并通过对统一市场的定义来间接地描述非关税壁垒。 他认为,当把商品贸易中存在的各种边境和非关税边境的限制消除之后,受以商品税为 代表的影响市场进入措施的调和,而最终形成的无阻止完全套利的的运输成本和和其它 成本的一价定律普遍适用的存在。通过对劳埃德观点的陈述可以发现,其对非关税壁垒 的概念可总结为包括限制条件、税收和阻止一价定律运行和发挥作用的一切障碍因素[2]。 希尔曼(Hillman,2002)和罗伯茨(Roberts,2002)将非关税壁垒广泛的定义为 在各个经济领域中存在的对进口具有限制作用的部分政策法规。博拉(Bora,2008)在 对非关税措施进行阐述的过程中指出,如果某项非关税措施实施的目的为通过限制某种 产品的进口来对本国的产业进行保护,那么这项措施即为非关税壁垒。在这需要指出, 非关税措施和非关税壁垒不能混为一谈。严格意义上讲,非关税壁垒应是作为非关税措 施的一部分而存在的。世贸组织(WTO,2009)的观点即认为非关税壁垒是具有保护意 图的非关税措施,是非关税措施的一部分[2]。 胡涌钧(2004)将非关税壁垒定义为除关税之外的其它所有对贸易发展有阻碍作用 的政策和措施。王海峰(2000)、赵春明(2001)和宋玉华(2004)认为,非关税壁垒 是政府为对本国的外贸活动进行调节、管理和控制,而采取的除关税以外的一切政策和 手段。孙玮美(2011)将非关税壁垒简单定义为一国政府为限制进口采取除关税以外的 各种办法。 综合分析以上国内外学者的不同观点及意见,本文将非关税壁垒定义为,各个国家 及经济组织为实现阻止或削弱某类产品及服务的进入,以保护和促进其自有的相关产业 的发展,而采取的除关税以外的所有政策及措施的综合。 11 1.2、美国家庭农场概念 在美国的农业普查中,将农村农场划分为家庭农场、合伙农场、公司制农场 和其他农场等 4 种类型。在这 4 种类型农场中,家庭农场占据绝对主导地位。美 国每 5 年做一次农业普查,根据最新一次,即 2012 年的普查数据,美国一共有 219.6 多万个的农场,其中有 182.8 万个是家庭农场,13.8 万个是合伙制农场, 而公司农场数量约为 10.7 万个,其他农场为 3.6 万个。四种类型农场在数量是 分别占比重为 86.7%、6.5%、5.1%和 1.7%1。 所谓家庭农场意味着进行农业生产经营活动的主体是家庭成员。但在美国 “家庭农场”这个概念的含义不是固定不变的,它是随着时间的发展而不断演化 的2。 早在 19 世纪初期,可以从三个方面诠释家庭农场:一是自己决定经营决策, 二是有属于自己的土地,三是自给自足,即同小农经济中个体农户一样,不与市 场有关联;而到了 19 世纪末 20 世纪初时,随着美国农业技术的进步,许多农场 主为了扩大经营,开始租种土地和雇用外来劳力,农场的农业商品化生产的发展。 这时美国的家庭农场的含义有了变化,即是否拥有土地所有权已经不是家庭农场 的一个绝对标准,而且,家庭农场已不再只是可以自给自足的小农户,而是逐渐 转变为农业生产商品化的一种经营单位。20 世纪 40 年代,美国农业部曾经对家 庭农场这一概念进行定义。主要内容是强调农场主要用所有的时间进行经营活 动,辅助工作由其他的家庭成员进行,而且家庭农场的收入足以满足生活所需。 从这个定义可以看出,它排除了兼业农场、以及那些收入不能满足生活需要的规 模较小乡间农场;美国在 20 世纪七十年代初就已经有成型的家庭农场概念,即 认为家庭农场是由农场主自己负责较大部分的农活和经营的农业企业,可见,美 国现代家庭农场的概念,主要强调的是自主承担风险,自行管理经营,需要供给 一半以上的农场劳动力即农场进行管理经营的主要的劳动力由家庭成员提供, 6 为了方便农业贷款的规范管理,美国农业部对家庭农场给予了明确的界定, 强调家庭农场应该具备几下几个条件:一是农场主自己经营管理农场、二是农场 主及家庭成员提供主要劳动,三是农场生产并出售大量的农产品。四是农场的经 营收入可以满足家庭生活开支以及农场的正常运转。五是在农忙季节可以根据需 要雇佣适当数量的劳动力1。 家庭本是以血缘、婚姻等为纽带形成的一种相对稳定的社会