《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》解读.pdfVIP

农业部农垦局 一 部分，由指导思想、改革 目标、基本原则、改革任 、 实施方案 的起草背景及过程 务、工作要求等内容组成。 国有农场办社会职能是伴随着国有农场的开发 建设而逐步产生和发展起来的。建场初期，由于国 二、改革的指导思想、目标和原则 有农场处于荒无人烟、偏远落后的地区，没有现成 的社会作依托，政府管理又不能有效覆盖，于是农 (一)指导思想。 场 自办社会 、自管社会应运而生，并成为国有农场 一 是明确改革的方向。就是要立足国有农场的 不可或缺的有机组成部分。国有农场办社会为促进 企业基本属性，推进社企分开，关键是要增强农场 农垦事业发展、为农垦有效承担中央赋予的使命发 作为企业的内生动力、发展活力和整体实力，做强 挥了重要作用，做出了不可磨灭的贡献。但是，随 做大农场经济。 着我国社会主义市场经济的发展、市场竞争的13益 二是明确改革的路径和方法。就是要以服务垦 激烈和国家行政社会管理体制的不断完善，国有农 区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进国有 场办社会职能的弊端 日益凸显，严重制约了农场的 农场生产经营企业化和社会管理属地化。推进生产 市场竞争力，一定程度上影响了农垦事业的健康发 经营企业化就要发挥市场在资源配置中的决定性作 展。推进国有农场办社会职能改革成为农垦不可回 用，使农场作为企业能平等参与市场竞争；推进社 避的重大课题 。 会管理属地化就要实现垦地社会管理、公共服务的 2016年 10月14日，农业部、财政部、教育部、 均等化、公平化。 国家卫生和计划生育委员会、民政部、中国人民银 三是明确改革的根本 目的。为垦区率先基本实 行联合印发了 《农垦国有农场办社会职能改革实施 现农业现代化、率先全面建成小康社会 、更好服务 方案》(以下简称 《实施方案》)。《实施方案 》共五 国家战略需要提供重要支撑。 (二)改革 目标。 革和参与改革的良好氛围。 一 是从2016年起，用3年左右时间，将 国有农 培训班 由农业部农垦局局长王守聪主持，财政 场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统 部、教育部、卫计委、民政部、中国人民银行以及 一 管理。 部分省 (自治区、直辖市)相关部门、各省 (自治 二是实现国有农场与周边区域社会管理和公共 区、直辖市)农垦管理部门的负责同志参加了培训。 服务共享共建水平得到明显提高。即改革要有利提 部农垦局的领导同志解读了六部委文件 ，各地有关 高而不是降低农场的社会管理和公共服务水平。 部门和垦区同志交流了推进国有农场办社会职能改 三是优化公共资源配置，形成垦地协同发展新 革进展情况和工作打算，江苏、海南、上海、浙江、