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卫生法规与监督学 主 编 娄峰阁 副主编 李玉亮 编写单位：公共卫生系食品与毒理教研室 适用专业及层次：五年制本科预防医学专业 参考学时数：40学时（理论：30学时；实验：10学时） 完成时间：第八学期 考核方式：考查 一、课程的性质与任务 卫生法规与监督学是研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作一般规律的综合边缘学科。它从卫生监督管理的实践需要出发，结合我国卫生监督实际，将行政学、管理学、法学、监督学等社会科学与公共卫生学、医学等自然科学的内容有机地联系在一起，阐明卫生监督学的基本理论、监督程序、具体监督事项等内容。卫生法规与监督学是预防医学的必修课之一。主要教学目的是为预防医学本科学生提供实用、必要的卫生监督理论和方法，并能够在未来的卫生监督实践中，合理地运用法律手段保护公共卫生与人体健康，促进卫生事业的发展。 二、授课内容及分级要求（下划实线部分为掌握内容、下划虚线部分为熟悉内容、未划线部分为了解内容） 第一章 卫生法基本理论 卫生法的概念、调节对象和作用；卫生法的特征和基本原则；卫生法的渊源及与邻近法律部门的关系；卫生法律关系的概念、特征及构成要素；卫生法的实施及卫生法律责任。 第二章???行政处罚及法律救济制度 行政处罚的概念、种类和设定，行政处罚的管辖、适用条件和程序；行政复议的概念、原则和基本程序，行政复议的受案范围和管辖；行政诉讼的概念、基本原则和受案范围，行政诉讼的管辖和程序；国家赔偿。 行政复议的概念和行政复议与行政诉讼的关系 卫生监督的概念和性质、功能和作用；卫生监督的分类；卫生监督与卫生行政立法及卫生行政司法间的关系；卫生监督应遵循的原则。 第四章 卫生监督法律关系及监督主体 卫生监督法律关系的概念、特点和构成要素，卫生监督法律关系的产生、变更和消失；卫生监督主体概念，卫生监督主体分类和卫生监督体系。 第五章?卫生监督依据 卫生法的概念及我国卫生法的体系；卫生标准的概念和等级划分，卫生标准的制定；卫生监督证据的概念、种类和基本要求，卫生监督证据合法、真实、有效的标准。 第六章??卫生监督手段 卫生法制宣传教育的概念、意义和形式；卫生行政许可的概念、特征和意义，批准卫生许可证的条件；卫生监督检查的概念、分类和方法；卫生行政处罚的概念、原则、管辖和适用条件，行政处罚种类和形式；卫生强制执行的概念、内容和形式。 第七章??卫生监督程序 卫生监督程序的概念、分类和基本原则；许可证发放程序；预防性卫生监督审查程序和经常性卫生监督检查程序；卫生行政处罚程序；卫生行政强制执行程序。 第八章 卫生监督责任 卫生监督责任的概念和特征，卫生监督责任的构成及追究卫生监督责任的原则，卫生监督责任的分类及确立卫生监督责任制度的意义；卫生监督责任的承担方式；卫生行政法制监督。 第九章 传染病防治法律制度与监督 传染病防治法律依据；传染病防治法，血液及血液制品管理的法律规定，几种常见传染病防治的法律规定；传染病防治的卫生监督；传染病防治的法律责任。 国境卫生检疫法律制度与监督 国境卫生检疫法律制度概念和国境卫生检疫的种类，国境卫生检疫的法律规定，传染病监测的法律规定，卫生监督法律规定；国境卫生检疫监督；国境卫生检疫的法律责任。 第十一章 职业病防治法律制度与职业卫生监督 职业卫生监督的概念及 放射卫生法律制度与监督（自学） 第十三章 食品卫生法律制度与监督 食品卫生法的概念及适用范围，食品及相关材料卫生的法律规定，食品卫生标准管理的法律规定，食品卫生管理的法律规定，食品卫生监督的法律规定；食品卫生监督的法律责任；食品卫生监督管理；违法行为的法律责任。食品卫生监督的概念； HACCP体系的概念及在食品卫生监督管理中运用HACCP的意义。 第十四章 化妆品卫生法律制度与监督 （自学） 化妆品的定义、分类及基本卫生要求，化妆品卫生监督的法律依据；化妆品生产企业及化妆品生产、经营的卫生监督；违法行为的法律责任。 第十五章 学校卫生法律制度与监督 （自学） 第十六章 公共场所及其它卫生法律制度与监督（自学） 第十七章 突发公共卫生事件应急法律制度与监督 突发公共卫生事件的概念；突发公共卫生事件应急机制； 突发公共卫生事件应急报告程序和时限；传染性非典型肺炎管理原则，突发公共卫生事件的应急处理法律规定突发公共卫生事件和传染性非典型肺炎的法律责任。 卫生行政执法文书的概念、作用和分类；卫生行政执法文书的制作原则和基本要求；卫生行政执法文书制作规范；几种常用的卫生行政执法文书。 ? ……………………………………………………………………………………………… 三、学时分配 授 课 内 容 理论时数 实践时数 第一章 卫生法基