网络安全国际合作的障碍与中国作为.PDFVIP

２０１７年３月　　　　　　　　　 西安交通大学学报（社会科学版）　　　　　　　　　　 Ｍａｒ．２０１７ 第３７卷第２期（总１４２期）　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ′ａｎＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．３７（ＳｕｍＮｏ．１４２） ＤＯＩ：１０．１５８９６／ｊ．ｘｊｔｕｓｋｘｂ．２０１７０２０１１ 网络安全国际合作的障碍与中国作为 林　婧 （福州大学 法学院，福建 福州３５０１１６） ［摘　要］　旨在打击网络犯罪和网络恐怖主义、规范网络战的网络安全国际合作虽受到各行为体的持续推 动，但仍面临着如下障碍：为保障网络安全而克减私权的标准不同，网络安全司法协助相关国际法文件不具 强制力以及合作的多元性与效率性有时无法同时确保等等。进一步合作遭遇障碍的根源主要在于就主权与 人权理念“工具价值”的不同判断、“技治主义”的影响、各行为体的利益驱动各异以及合作成本分摊的博弈。 中国想要引领网络安全国际合作，就需要提升系统的网络安全国际合作制度方案供给能力，助力中国互联网 企业进入“多利益攸关体”决策层，并密切关注国际法原则适用及规则阐释的新进展。 ［关键词］　网络安全；国际合作；克减私权；网络技术；国际法则 ［中图分类号］　Ｄ９２２．８　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１００８２４５Ｘ（２０１７）０２００７６０９ 前者相对更为急迫。 一、问题的由来 网络犯罪与恐怖主义生成与危害的跨国性，使得 现今世界各国面临的网络安全挑战大致可以分为 网络安全的保障绕不开国际合作，并且该合作更有必 三大类：一是网络犯罪（Ｃｙｂｅｒｃｒｉｍｅ）和网络恐怖主义 要贯穿网络安全国际规范制定、实施、监管与评估之全 （Ｃｙｂｅｒｔｅｒｒｏｒｉｓｍ），前者包括威胁网络基础设施安全、互 过程。仅２０１５年一年，“伊斯兰国”（ＩＳＩＳ）发起的网络 联网金融诈骗、网上走私、网络洗钱、网络色情服务、黑 攻击持续不断，该组织的黑客入侵社交媒体账号窃取、 客攻击等，后者则涵盖携带政治目的的通过网络攻击 泄露官方机密，篡改政府网页内容，窃取电视广播传输 公共部门计算机系统以及利用网络窃取国家秘密数 渠道或社交网页发出恐怖威胁。对于中国来讲，境外 据、招募人员、传播恐怖音视频、传授暴恐技术、筹集活 黑客组织“海莲花”对中国政府、科研院所、海事机构、 动资金、策划恐怖活动等；二是网络战（Ｃｙｂｅｒｗａｒ）；三 海域建设、航运企业等相关重要领域展开的高级持续 是网络间谍行为（Ｃｙｂｅｒｅｓｐｉｏｎａｇｅ）。为应对不同种类 威胁（ＡＰＴ）攻击长达三年，２０１３年以来“东突厥斯坦 的网络安全挑战，相应国际合作的目的也有着不同侧 伊斯兰运动”恐怖音视频传播愈加猖狂，这些典型事 重：打击网络犯罪和网络恐怖主义的国际合作，主要旨 例更折射出了网络安全国际合作的必要性。 在促进网络安全技术的共享以及各国司法制度的衔 现阶段按照不同的分类方式，网络安全国际合作 接；规制网络战的国际合作，主要旨在设置规则来限制 的模式可以分为有政府参与的合作模式与非政府组织 网络军备竞赛，约束、规范网络战，以避免“一败俱伤” 间的合作模式，全球性合作模式与区域性合作模式。 的局面；而对于节制网络间谍行为，鉴于某些不言自明 全球性合作模式又可以分为国际组织模式、国际会议 的原因，各国之间除了相互指责以外尚难以组织有效 模式以及国际条约模式。产生较大影响的网络安全国 合作。故而当前的网络安全国际合作主要集中在打击 际合作模式主要包括联合国框架下信息社会世界峰会 网络犯罪和网络恐怖主义以及规范网络战两大方面， 进程（ＷＳＩＳ）、互联网治理论坛（ＩＧ