我国高等教育重点建设政策的评估与重构——基于公平与效率的视角.pdfVIP

第13卷第4期 中国地质大学学报(社会科学版) V01．13NO．4 ofChina of 2013年7月 Journal Geosciences(SocialSciencesEdition) University Jul．2013 我国高等教育重点建设政策的评估与重构 ——基于公平与效率的视角 唐小平，曹丽媛 摘 要：我国高等教育重点建设政策的出台，首先是采用了效率优先的价值取向，这在当时具有历史的合 理性，也取得了一定的成果；然而，由于其公平价值的缺失，已经凸显出高校之间的不均衡、区域之间的不均 衡、入学机会的不均衡、教育过程的不均衡和教育结果的不均衡等严重问题。因此，未来我国高等教育重点建 设政策的价值取向是公平与效率并重，这需要我们树立“公平与效率并重”的价值理念；构建新的高等教育重 点建设政策的决策机制，完善我国高等教育重点建设的补偿政策。 关键词：高等教育重点建设政策；公平；效率；价值取向 作者简介：唐小平，男，北京师范大学政府管理学院博士研究生(北京100875)；曹丽媛，女，华北电力大 学人文与社会科学学院讲师(河北保定071003) 中图分类号：G649．20文献标识码：A文章编号：1671-0169(2013)04—0133—06 本文所探讨的高等教育重点建设政策，主要是 “效率优先”实际上就是鼓励竞争，是明确我国在 指20世纪90年代提出并且当前正在实施中的有关经济体制上要以市场经济制度为导向，摒弃过去几 “211”工程和“985”工程建设的各项政策。“211”十年在计划经济体制下形成的“短缺经济”(或票 工程提出于1993年，即面向21世纪，重点建设证经济)影响；在思想认识上要反对“不患寡而患 100所左右的高等学校和重点学科的建设工程，它 不均”的“平均主义”和守穷惧富思想。这种平均 是新中国成立以来高等教育领域最大的重点建设工 主义思想在中国有深厚土壤，不树立“效率优先” 程； “985”工程提出于1998年，是我国在进行的竞争意识来克服平均主义思想，就难以推进以市 “211”工程建设的基础上，进一步加大力度，加快场经济为取向的改革[1]。美国教育社会学家科尔曼 建设世界一流大学的战略决策。 “985”工程与 则认为，教育机会均等应该等于教育资源投入均等 “211”工程共同组成了当前我国实施的高等教育重+教育资源对学生成就产出的效率均等+教育产出 点建设政策。 的均等，并指出，“完全的机会均等只有当全部差 别性校外影响消失时才能实现”，“由于存在着差别 一、效率优先：我国高等教育 性校外影响，机会均等只可能是一种接近，永远也 重点建设政策的提出 不可能完全实现”[2](n91’。“效率优先，兼顾公平” 这一经济领域内的策略性原则逐渐泛化到包括教育 (一)效率优先的内涵及其表现 领域在内的社会的其他领域，成为制定政策的首要 所谓效率，通俗地说，就是资源投入和生产产 原则[3]。启动“211”工程和“985”工程的重点建 出的比率。“效率优先，兼顾公平”是中国改革开 设政策明显受到这一原则的支配，是在我国资源有 放，市场经济初期一种策略性的提法，主要意思 限的条件下应对国内外环境做出的必然选择。 是：就经济效益问题和公平问题两者的关系而言， 改革开放以来，我国在对过去长期存在的平均 经济效益问题是最为重要的，要优先于公平问题； 主义的反思中，针对生产力水平较低、经济落后的 但是，公平问题也不是可有