外资并购对国家经济安全影响及对策.pdfVIP

第1章绪论 第1章绪论 1．1选题背景 我国1978年实行改革开放取得了举世瞩目的成就，但中国的崛起是在经济全 球化和新经济革命的背景下，崛起于国际政治经济力量对比严重失衡的国际格局 下。由于目前发达国家仍控制着国际经济的主导权，我们没有一个强有力的宏观 调控系统，同时我们的经济正处于一个承前启后的关键时期，经济全球化带来的 风险和挑战也就不言而喻了。我国经济安全问题不可避免的受到来自经济全球化 的冲击。与发达国家相比，我国的市场化程度较低，经济水平不高，国家整体竞 争力偏低，政治经济管理制度不够完善，甚至可以说存在严重缺陷，国家经济安 全面临严重威胁。 在经济全球化的形势下，国家经济安全越来越多的被专家学者当做一个重要 命题来思考。但是我国目前对国家经济安全的研究还处于基础阶段，对一些问题 的观点还有很大的分歧，难以形成较为一致的认识，国家经济安全体系正在一步 步的建设之中，对国家经济安全的研究还较少，这使得研究空间较大，但是面临 日益紧迫的局势，有些外资并购的行为仍未能引起我们足够的重视，同时国家在 对外资的防范和监管上也没有严格的政策和措施，相应的法律法规不够健全，使 得外资并购带来的风险进一步加大。对外资的引进不能以同一种标准划分，不能 完全肯定也不能完全否定。应立足国家长远利益，制定外资进入全面的、严格的 审查制度，加强执法力度，在为优秀外资提供良好环境的同时又要防止某些外资 进入对国家经济安全造成影响。 1．2国内外研究现状 外资并购对国家经济安全的影响，国内有否定和肯定两种不同的观点。王国 生认为，“外国资本以跨国并购的形式大批进入，往往会在一夜间改变国内的行业 格局，大幅的调整既存企业的竞争态势。如此大的商业风险不仅对国内特定企业， 而且对国家经济安全构成的挑战也是不可忽视的。’而商务部研究院研究员王志乐 2 外资并购对我国经济安全的影响及对策 则认为：“目前中国正处于半世纪以来经济安全度最高的时期，目前还没有一个行 业真正的被外资企业所垄断。并且，外资企业是中国企业一个重要的方面军，国 有、民营和外资企业合作竞争才能有利于中国经济的发展，与外资合作出现问题 时应当更多地从自己身上找原因。 国外对于经济安全的关注也由来已久。早在20世纪60年代后期，美国就有 学者关注“国家经济安全问题’’。到了70年代，日本即有学者开始关注“日本的 生存空间和经济安全问题’’。到了80年代，美日学者、政府关注国家经济安全问 题的兴趣不减。相继出版了一系列学术专著和研究报告，政府机构发表了一些专 题报告。 到了20世纪90年代，国家经济安全问题引起了越来越多的国际政界要人、 战略专家的关注，并且，国家经济安全的概念被逐渐融入到国家政策之中。美国 总统克林顿在1993年即表示要“把经济安全作为对外政策的主要目标”，并在政 策上将“经济安全定位国家战略安全的三大目标之一。显然，美国正致力于运 用时代给予的机会来构筑一个全面出击的国家战略体系，来保障其“在21世纪全 球中的领导地位。 1996年，俄罗斯也明确提出了“国家经济安全战略和“国家安全基本构想”。 力求通过保障国家经济安全来保证俄罗斯经济在世界上的独立性，减少对西方发 达国家的依赖，保证俄罗斯在经济利益不受威胁的状态下持续发展。除此之外， 印度、日本等也提出了本国的国家经济安全思路。 20世纪90年代后，关于国家经济安全的研究在全世界范围内普遍展开。在 美国、法国、英国、俄罗斯、印度、日本等过都有机构在高层直接领导下，进行 国家经济安全问题研究。国际货币基金祖师在世界银行、联合国非洲经济委员会、 OECD、美国Lawrence 能源中心、加拿大社会发展院、德国柏林Thunen研究所、俄罗斯社科院经济研究 所、韩国产业研究院、法国及印度有关机构，都在有组织地研究国家经济安全问 题。刘遵义、格鲁德曼等美国学者甚至预测到了“东南亚将发生金融危机。一些 国际金融机构和一些国家的银行对金融安全问题的研究更是深入、具体，提出了 相应的反危机战略和策略。 第1章绪论 1．3研究方法及思路 最初想到以中国经济安全问题作为研究题目时，完全是凭藉多年来对安全问 题的兴趣和对我国目前经济安全的直觉判断。而当真