新能源城市理论体系构建研究.PDF

2014年第2期 创 新 No.2 2014 （第8卷 总第50期） INNOVATION （Vol.8，Cumulatively No.50） 创新 2014年第2期 总第50期 新能源城市理论体系构建研究 娄 伟 ［摘 要］ 建设新能源城市是近年来国内外应对能源安全及气候变化问题的重要途径之一。要建设规范、可持续发 展的新能源城市，就需要系统的理论支持。我国新能源城市建设过程中，存在着“炒概念”等多个问题，主要原因之一就是缺 乏标准等基础理论的支持。加强新能源城市理论研究，具有重要的理论与现实意义。文章在系统分析国内外研究现状的基 础上，探讨了构建新能源城市理论体系的路径与方法，并提出一些创新性的观点。 ［关键词］ 新能源城市；可再生能源城市；新能源城市理论 ［中图分类号］F290 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673-8616（2014 ）02-0010-07 在国内，建设新能源城市具有更多的现实意 一、研究背景 义，主要表现在以下几个方面：一是新能源示范城 城市是世界能源消费的主体及碳排放的主要 市建设存在诸多问题。近年来，在中国新能源城市 来源。国际能源机构（IEA）2009年发布的一份报 建设中，存在明显的“炒概念”倾向，导致这一结果 ［1］ 告 认为，城镇排放的二氧化碳占全球二氧化碳排 的主要原因在于缺乏科学的标准。例如，在“太阳 放总量的七成左右，因此城镇应在减少温室气体 城”建设方面，中国太阳城成为“无确切内涵、无标 排放、应对气候变化问题上发挥关键作用。报告 准、无政策”的“三无”产品。各地纷纷自封太阳城， 认为，各国政府的减排措施得到越来越多城镇居 导致本该极具指导意义的城市建设方向，很快流于 民的支持，因为他们已意识到气候变化带来的严 炒作；二是城乡一体化发展的需要。城乡一体化既 重后果，这预示着城镇可以在应对气候变化方面大 是我国社会经济发展的需要，也符合新能源开发的 有作为。 特点。可再生能源的能量密度普遍较低，在开发过 城镇减少碳排放的主要途径是使用新能源与 程中往往需要较大的空间。例如，能源作物的种 可再生能源，建设新能源城市。近年来，欧美发达 植、太阳能发电场、风力发电场所等。由于城市的 国家在新能源城市建设方面进展迅速，出现了一些 空间普遍狭小，在开发新能源过程中，面临土地等 有代表性的新能源城市，一些城市甚至提出了建设 因素的制约。而农村在土地资源及空间方面具有 “100%可再生能源城市”的目标。国内也有越来越 优势，城乡一体化开发新能源，有利于解决新能源 多的城市提出了建设“新能源城市”的诉求。中国 城市建设过程中面临的许多问题；三是消化新能源 国家能源局还将新能源城市建设纳入《可再生能源 产业产能过剩的需要。近年来，中国新能源产业取 发展“十二五”规划》，并提出，到2015年，建设100 得了前所未有的高速发展。在政策和市场的利好 个新能源示范城市及1000个新能源示范园区。 下，新能源产业出现爆发性增长。目前国内已经有 国内外日益关注“新能源城市”建设问题，主要 几十个省市提出了打造新能源基地，或者把新能源 基于以下几方面原因：一是城市能源安全的需要； 当作支柱产业来发展。这种盲目的发展不但导致 二是应对气候变化问题的需要；三是技术进步提供 产业趋同造成浪费，而且出现了明显的产能过剩问 了更多的新能源选择；四是同低碳城市、生态城市、 题。建设新能源城市有利于消化一些新能源产品， 绿色城市发展的理念一致。 降低行业压力。 ［收稿日期］2014-02-15 ［基金项目］ 中国社会科学院创新工程项目 ［作者简介］娄伟，中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员（北京，100028）。 ·10 · 新能源城市