新时期国有经济管理新体制初探.PDF

中国经济问题研究 新时期国有经济管理新体制初探 黄群慧 余 菁 贺 俊 　 　 　 　 ， “ 摘 要 我国经济进入全面深化改革的新时期 为了实现十八届三中全会提出的 完善国有资 　 　 ， ” ， “ ” 产管理体制 以管资本为主加强国有资产监管 的要求 应该构建一个 三层三类全覆盖 的国有经 济管理新体制， ， ， 第一层次为国有经济管理委员会 第二层次为国有资本投资运营公司 第三层次为 、 。 公共政策性 特定功能性和一般商业性三类国有企业 该体制有利于国有企业从一系列的政府监 ， 。 管活动中独立出来 成为更加适应市场经济的经济主体 在具体构建国有经济管理新体制时要注 ， ， ； 意四个方面的问题 一是深化政府管理体制改革 积极稳妥地推进国资委向国经委转变 二是以组 ； “ ” ， 建国有资本投资运营公司为抓手推进管理体制改革 三是把握 管资本 的核心内涵 让国有企业的 ； ， 。 运行回归到企业本质 四是正确处理中央和地方的关系 允许各地政府积极探索自己的新体制 关键词 国有经济管理体制 管资本 三层三类 　 　 　 DOI:10.16240/j.cnki.1002-3976.2015.01.011 ， ① 。 ， 改革开放三十多年来 我国的国有经济管理体 经济体制下的国营工业企业来管理的 实际上 　　 制经历了从以“ ” “ ” ， 管企业 为主向以 管资产 为主的转 这个时期我国国营工业企业只是政府的一个部门 ， “ ” 。 变 如今正在经历一个进一步向以 管资本 为主的 并不是真正意义上的企业 在小宫隆太郎教授看 。 ， “ ， ， 新管理体制转变的过程 党的十八届三中全会提 来 当时 中国不存在企业 或者说 几乎不存在企 ，“ ， 业”（ ， ）。 出 完善国有资产管理体制 以管资本为主加强国 朱绍文 １９９１ 随着改革开放的深入和企业自 ”。 “ ” 有资产监管 但以 管资本 为主的管理体制是怎 ， ， 样的体制 无论是理论界还是实际部门都争议很大 ， 、 、