构建统筹城乡协调可持续发展产业体系.PDFVIP

第8卷摇 第4期 中 国 发 展 Vol.8摇 No.4 2008年摇 摇 12月 China Development Dec.摇 2008 17 构建统筹城乡协调可持续发展产业体系 陈德敏 (重庆大学城乡统筹发展研究院,重庆400030) 摘摇 要:构建统筹城乡协调可持续发展产业体系具有重要的现实意义。 城乡产业发展现存问题众多,因此要 充分依托新型工业化推进城乡产业整体发展;协调城乡产业分工,优化城乡产业布局;通过构建连接城乡的贸工农 产业链,加强城乡产业的联系与互动;培育和促进产业集群发展;构建有利于城乡产业一体化发展的机制。 关键词:统筹城乡;产业体系;产业发展;产业链 中图分类号:F062.9摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2008)29-0017-05 摇 摇 产业是国民经济的组成结构。 城乡产业配置得 为城乡今后的长久发展提供强有力的拉力和持久的 当是城乡经济协调发展的重要前提。 长期以来,由 推动力。 二是吸纳就业,增加收入,缩小差距,缓解 于特殊的体制原因,弱化了城乡产业的相互作用,隔 社会矛盾。 城镇化的实质在于基于产业发展的人口 断了产业之间的市场联系,形成了严重分割对立、非 向城镇的聚集。 中国农业发展对就业的吸纳能力早 良性互动的城乡产业关系,严重影响和制约了中国 已趋于饱和。 劳动力向二三高收益产业的转移及单 经济社会的全面协调可持续发展。 因此,统筹城乡 个劳动力创造社会财富的增加显得日益重要,而产 发展,首先就必须统筹城乡产业发展。 通过构建统 业体系的发展和完善将为劳动力的转移、就业水平 筹城乡协调可持续发展产业体系,实现经济效益、生 的提高、人均收入的增加创造良好的发展空间。 态效益和社会效益的统一,推动整个社会走上经济 2摇 城乡产业发展现存的主要问题 发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 1摇 构建统筹城乡协调可持续发展产业体系 2.1摇 城乡产业发展不平衡 的重要意义 农村地域城镇产业结构仍以单一农业为主,第 一产业占GDP 总量的36%,农业劳动生产率低下。 摇 摇 二元经济社会结构已经成为中国构建社会主义 农业产业化经营处于初级阶段。 农产品仍以农户小 和谐社会的重大体制性障碍。 孙立平教授的“断裂 规模分散生产经营为主,规模化程度较低,小生产与 社会冶观点认为,“城乡二元结构冶主要包括:城乡之 大市场之间的矛盾还没有得到根本缓解。 龙头企业 间的户籍壁垒;两种不同的资源配置制度;以户籍制 规模不大,带动能力不强。 农业经营管理企业总体 度为基础的城乡居民身份壁垒。 “城乡二元结构冶 上综合素质不高,经营管理水平低,专业经营管理人 的问题不解决,不但会造成一个城乡断裂的社会,甚 才匮乏。 农村工业及第三产业发展缓慢,产业结构 至连城市本身的发展也会失去支撑和依托,构建社 层次低下,缺乏具有活力的主导产业,大部分城镇都 会主义和谐社会和全面实现小康更无从谈起。 以初级资源加工业为产业主体,如农副产品加工、机 通过产业支撑体系的构建来消除双二元经济社 械加工等,缺乏深层次