简论社会保障费改税理由的文献综述.docVIP

　　简论社会保障费改税理由的文献综述 社会保障费改税理由的文献综述论文导读：本论文是一篇关于社会保障费改税理由的文献综述的优秀论文范文,对正在写有关于社会保障论文的写有一定的参考和指导作用,风险的重任。　　2、统筹层次低。当前社会保障基金大部分地区是市县级统筹,只有少数地区实现省级统筹，各地统筹项目各地不一，负担比例高低不等。　　由于各地根据自身劳保费用的多少、企业承受能力及财政状况在统筹项目负担比例上很不一样，条件好的地区就多些，条件差的只能保证退休职工基本生活费用，这种地区间企业间的不平衡 一、引言 　　 　　随着经济体制不断深化改革，我国的社会保障理由日益严峻，而如何合理、公平、有效地筹集社会保障基金已经成为一个重中之重的理由。现阶段，我国主要通过征收社会保险费来筹集社会保障资金，这种筹资方式在运营和管理过程中面对着管理不规范、覆盖面过窄、征收刚性不强等一系列理由，我国社会保障资金缺乏应有的保障，资金管理和收支平衡存在较大的困难。从20世纪90年代一些学者提出将社会保障税替代社会保险费以来，社会保障税改费理由引起了国家领导人、学者和民众的深切关注。他们对开征社会保障税的利弊、可行性、制度设计等都进行了深入的研究。仔细分析前人的研究，认真总结现有的研究成果，无论是对今后深入的探讨或是政策的制定都有着非常重要的作用。 　　 　　二、征收社会保障税议题的提出 　　 　　新中国成立以来，我国长期实行着计划经济体制，在这样的经济体制下，社会保障制度也是大锅饭式的企业保险，即企业各自解决自己的退休职工的生活保障。这种社会保障体制的弊端在发展过程中逐渐暴露出来。 　　鉴于大锅饭式的社会保障体制有着明显的缺陷，我国从1986年开始，以养老保险基金为突破口，对社会保障制度实行社会统筹，这是我国的社会保障体制向社会化管理迈出的第一步。在社会保障基金社会统筹的前提下，我国在基金筹资模式中选择了采取社会保障统筹缴费的模式，而不是征收社会保障税的模式。这种方式虽然对社会保障基金的筹集和积累起到了一定作用，但存在很多理由, 最突出的理由是基金收缴困难。造成这种局面的理由是多种多样的，最主要的理由是社会保障统筹缴费管理中存在的主观理由。这种局面的出现使得企业保障现象出现了回潮，带来了一系列不可忽视的后果。 　　90年代之后，一些省份率先委托税务机构代手社会保障费，这一举动取得了明显的效果，不但提高了收费效率，而且还节约了征收成本。然而，这一行动也遇到了不少障碍，如：基金以费的形式存在，税务部门征收缺乏必要的法律保障，面对拖欠缴费的企业，无法提供征收依据，使得征收工作被动。这些情况使得人们开始考虑以社会保障税来代替社会保障费的议题。各方学者都对这些理由进行了深入的探究，也产生了很多的理社会保障费改税理由的文献综述由.收集,如需论文可联系我们.论成果。 　　 　　三、社保基金缴费方式的缺陷 　　 　　我国现行的社会保障体系已经不能适应改革发展的需要了，就这一点来说，各学者、专家的态度都是一致的。他们对现行的社保基金筹资制度进行了深刻的剖析，揭露了它的内在矛盾。现将其总结如下： 　　1、社会保障的覆盖面过窄。现今参加养老保险的企业以国有企业和部分集体企业为主，而一些效益好、负担轻的集体企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户却没有加入到社会保障行列。本来社会保障制度的目的就是实现保障的社会统筹，以求分散风险，但由于现行制度的覆盖面太小，不符合大数法则的规律，社会保障统筹共济的功能大大减弱，并不能很好地担任分散风险的重任。 　　2、统筹层次低。当前社会保障基金大部分地区是市县级统筹,只有少数地区实现省级统筹，各地统筹项目各地不一，负担比例高低不等。 　　由于各地根据自身劳保费用的多少、企业承受能力及财政状况在统筹项目负担比例上很不一样，条件好的地区就多些，条件差的只能保证退休职工基本生活费用，这种地区间企业间的不平衡有碍于社会保险的一体化，没能破除企业的所有制界限和劳动者的身份界限。显然，这种体制不利于公平竞争环境的形成，有悖于为劳动力的合理流动提供社会保障的初衷。同时，由于统筹层次低, 造成了企业在养老、医疗等费用负担上苦乐不均, 使得一些企业不愿意缴纳社会保险费, 影响了收缴率的提高。 　　3、统筹缴费缺乏强制性。目前，统筹缴费主要由社会保障机构经办，银行代扣代缴。由于法制不健全，这种收缴方式缺乏强制性，欠缴现象严重，这种状况使社会保障事业陷入困境。实际管理工作中出现了一些变通办法，如部分地区存在协议缴费的现象，致使强制性荡然无存。同时有的地区对企业还采取差额结算的缴拨方式，也使不少困难企业因此而不能按时足额发放退休金，影响了这些企业离退休人员的生活。 　　统筹收费之所以存在这样的理由，根源在于收费不具有法律性、规范性、强制性的特征。（齐海鹏，付伯颖，2