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　　简论网络舆论引导的法律保障机制 X络舆论引导的法律保障机制论文导读：本论文是一篇关于X络舆论引导的法律保障机制的优秀论文范文,对正在写有关于舆论论文的写有一定的参考和指导作用, 摘 要：健全X络舆论引导法律保障机制，既是X络舆论自身发展规律的迫切需要，也是X络舆论监管文件规范性的必定要求。健全X络舆论引导，要在坚持维护国家主权与安全、保障社会公共利益、加强自律与依法引导相结合、责任严明、程序正义等基本原则的基础上，通过加强立法，完善X络舆论引导的法律体系以及X络舆论引导的法律保障机制。 　　关 键 词：X络舆论引导；法律保障；机制 　　１００７－８２０７（２０１２）０６－００３３－０４ 　　收稿日期：２０１２－０４－１３ 　　简介：刘青（１９６０—），女，山东威海人， 烟台市委党校教授，研究方向为党史、党建。 　　基金项目：本文系２０１０－２０１１年度山东省社会科学规划研究项目“山东省地方政府提升X络舆论引导能力研究”的阶段性成果，项目编号：１０ＣＪＧＺ５０。 　　X络舆论作为社会舆论的重要组成部分，在给我国社会生活带来日益深刻影响的同时，也带来了如何认识和合理运用X络舆论、如何引导X络舆论的新理由。要有效引导X络舆论，更好地发挥X络舆论的积极作用，最大限度地消解其负面影响，构建和谐健康向上的X络文化，必须要有完备的法律机制做保障。因此，健全X络舆论引导的法律保障机制，是我们当前面对的一个急需解决的重大课题。 　　一、健全X络舆论引导法律保障机制的紧迫性 　　X络舆论所具有的广泛性、即时性、开放性、共享性、互动性等特点，决定了对其建设和管理任务的艰巨。同时，X络技术的日新月异也加大了党和政府对X络舆论管理和引导的滞后性和不确定性。 　　（一）X络舆论自身发展规律的迫切需要 　　随着X络技术应用的普及和发展，互联X使用人数飞速递增，X民参与X络事件的程度也日益加深。尽管X络事件纷繁复杂，但由热点演变为公共事件存在着一定的共性。一是社会地位上的冲突。一般而言，X络事件冲突双方，一方为强势，比如富人、官员或权力部门；另一方为弱势，比如儿童、女人、农民等。二是社会矛盾的激化或统一。X络传播可以将不同地点、不同阶层利益诉求相同的人的声音汇集起来，形成合力，推动事件的爆发。如“ 事件”背后有矿业开采引发的社会矛盾；“石首事件”背后有当地毒品 活动对社会心理的冲击，这些都是在社会矛盾激化情况下形成的舆论。三是X络舆论的批判性与否定性。在嘈杂的X络舆论洪流中，质疑成为多数X络公共事件的逻辑起点。当公众的声音与矛盾无法在传统媒体上得到体现的情况下，伴随着X络舆论的批判和否定，弱势和强势在X络上发生了逆转，社会上的弱势群体占据了X络舆论的强势地位。四是议题设置在X络事件中起着引导作用。在哈尔滨 打人致死案件中，起初X络舆论一边倒地谴责６名 ，然而，X上传言冲突中的青年有高官亲属背景时，舆论则发生了惊人逆转， 成了舆论同情的对象，死亡青年则成了X民眼中的恶少。由此可见，议题的设置把社会的注意力和社会关注引到了一个特定的方向。五是回应的被动与滞后为X络事件发生提供了条件。一般来讲，X络舆论分潜伏期、爆发期与恢复期。事发后的１２小时是一个关键的时间节点。在１２小时内，X络舆论的压力多数处于潜伏期，在潜伏期，越早回应越主动，超过１２小时，X络舆论就会处于爆发期，这时政府的每一个举动都至关重要。 　　很显然，与报纸、广播、电视等受控、单向的传播不同，互联X提供的是一个舆论多元的信息空间。X络时代，要从根本上避开或减少有害信息的扩散，关键在于加 制建设的力度，以法律特有的规范性、强制性打击X络上的违法犯罪行为。健全法律机制，是对X络舆论引导的制度支撑和基本保障。 　　（二）X络舆论监管的法律、法规不规范 　　近年来，我国陆续颁行了数十部涉及X络传播的法规性文件。这些法律法规对在X络传播中起舆论导向作用的X络媒体的条件及设立程序、X上知识产权的保护以及净化X络环境、维护X络秩序等一系列理由作出了较为明确的规定，对于规范和管理国内X络传播的建设和运转，抵御X上有害信息的侵蚀，维护国家安全等都起到了积极的作用，也给各级行政管理部门依法执政、依法管理提供了依据。然而，现有的X络舆论法律保障机制还存在着明显的不足之处：一是我国的一些X络内容管制立法规定得过于理想化，不具有可操作性。如《互联X站从事登载新闻业务管理暂行规定》第１４条：“互联X站链接境外新闻X站，登载境外新闻媒体和互联X站发布的新闻，必须另行报国务院新闻办公室批准”。这条规定的初衷是严格限制X站登载境外新闻媒体和互联X站发布的新闻，但由于新闻具有即时性的特点，如果一定要报国务院新闻办公室批准后才能登载，那么此时的新闻就已经成了历史，而失去了原来的