简谈对构建财政审计大格局若干理由的深思.docVIP

　　简谈对构建财政审计大格局若干理由的深思 对构建财政审计大格局若干理由的深思论文导读：本论文是一篇关于对构建财政审计大格局若干理由的深思的优秀论文范文,对正在写有关于审计论文的写有一定的参考和指导作用,审计重点，增强计划的科学性；成立财政审计、环境审计、经济责任审计协调领导小组，合理调配审计力量，统筹安排审计工作；科学调整内部机构设置，加强系统内的协调配合，充分发挥审计监督的整体优势；加强审计成果的综合分析和开发利用，实现信息资源共享，提高审计信息利用的层次和水平。2003年9月，在中央部门预算执行审计培训班上，时 【摘 要】 构建财政审计大格局要求以系统的观念对财政审计进行高度整合，从而对政府预算执行作出更加全面的评价与监督，推动我国公共财政体系的建立。构建财政审计大格局，是我国财政审计发展的必定要求。构建财政审计大格局，要求在审计范围、审计项目、审计资源、审计结论等方面都进行有效整合、统筹规划。 　　【关键词】 财政审计； 大格局； 一体化； 资源整合； 系统论 　　 　　 2009年，国家审计署在财政审计一体化理念的基础上，进一步提出构建财政审计大格局，审计署及其派驻机构、各级地方审计机关均围绕财政审计大格局的内涵以及具体组织实施等理由进行了深入探讨，并开始在审计实践中探索财政审计大格局思想的运用。实际上，早在1999年，我国审计机关就开始探索运用系统观点，整合审计资源来实施财政审计（李金华，1999）。近年来，来自于审计实务部门的工也就财政审计一体化以及财政审计大格局的涵义、目标、思路、具体措施等理由进行了探讨（金勇，2000；刘正均，2009；章丁万，2010；等）。然而，财政审计大格局毕竟是一个新的范畴，对于财政审计大格局下审计理念、审计内容、审计策略、审计组织方式与传统的财政审计究竟有何不同等理由，还需要深入研究。本文拟就财政审计大格局的涵义、作用以及如何构建财政审计大格局等理由谈一点粗浅的认识，以期对我国财政审计实践有所借鉴。 　　 　　一、财政审计大格局的内涵 　　2009年3月3日，在财政审计项目培训班上，刘家义审计长代表审计署党组首次提出了构建国家财政审计大格局的理念，即探索建立以中央财政管理审计为核心，以中央部门预算执行审计、财政转移支付审计、财政专项资金审计、财政收入征管情况审计为基础的中央预算执行审计工作体系，把财政审计的重点放在推动建立健全更加统一完整的政府财政和中央预算管理制度、推动健全完善社会主义公共财政体系、推动建立事权和财力相匹配的财政管理体制、推动财政政策和货币政策的协调一致、推动提高财政资金使用效益、推动提高财政财务管理的规范性上。 　　在2009年12月的全国审计工作会议暨全国审计系统先进集体和先进工表彰大会上，刘家义审计长再次重申了上述理念。刘审计长还指出，“审计管理涉及到审计工作的方方面面，是一项系统工程。如果没有系统和规范的管理，审计工作是难以搞好的。当前，加强审计管理就是要着力解决审计资源调配和整合理由。首先是项目计划的整合。要搞好年度项目计划与长期发展规划之间的协调衔接，建立动态项目库，编制滚动项目计划；还要做好年度各项目之间的整合，避开交叉重复而又各自为战……其次是审计内容的整合，就是围绕构建有中国特色的综合审计模式，每个项目都要探索从审计财政财务收支入手，以责任履行和责任追究为重点，将合规审计与绩效审计融为一体，从政策执行、资金使用、资源利用和行政效能等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果，以满足经济社会发展对审计的多方面需求。最后审计方式的整合，就是根据项目特点，科学选择审计、审计调查和跟踪审计等方式，积极探索和推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的管理模式。” 　　由刘审计长上述讲话可以看出，财政审计大格局是一个以财政管理审计为核心，以部门预算执行审计、财政转移支付审计、财政专项资金审计、财政收入征管情况审计为基础的预算执行审计工作体系。构建财政审计大格局要求运用系统论的观点，在审计计划、审计内容、审计方式等方面对财政审计项目进行整合。其核心是高度整合审计资源，建立一体化的财政审计，从而更好地为建设社会主义公共财政体系服务。 　　综上，财政审计大格局是一种以系统论为指导，以高度整合资源、提高财政审计的效率和效果为目标，在审计计划、审计内容、审计程序、审计结果与报告等方面都进行科学规划、合理调度、系统整合的财政审计新思维。它是建设社会主义公共财政体系过程中我国审计机关为更好地适应我国财政管理体制改革与发展的要求而作出的一种探索和尝试。 　　 　　二、财政审计大格局提出的背景和作用 　　尽管财政审计大格局这一概念提出的时间并不长，但我国审计机关对于整合资源、更有效地实施财政审计的探索却从20世纪末即已开始，可以说，财政审计大格局是我国审计机关多年来对如何更好地实施财