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　　阐释个税改革的财政忧虑 个税改革的财政忧虑论文导读：本论文是一篇关于个税改革的财政忧虑的优秀论文范文,对正在写有关于比重论文的写有一定的参考和指导作用,税改革　　　　个税免征额3000元是否合适？　　财政部解释此次免征额是根据“城镇居民消费性支出”指标进行测算，认为2010年城镇就业者人均负担月消费支出约为2167元，从而将免征额定为3000元。这一支出还是按照“每一就业者供养1.93人的标准测算出来的，即每一就业者月消费支出只有1123元。而统计年鉴显示，在衣食住行这四项支出 个税作为收入分配调控和提低控高的主要税种，应当保证尽可能大规模的财政用在调节收入分配和民生投入的功能上。 　　 　　“我交的税到底用在了哪里？我又究竟从中得到了什么？”——对于个人所得税改革之争，在执着于我们应当付出多少的时候，也许应该先看看我们究竟在交税以后得到了什么。 　　这并不是一个容易回答的理由。 　　 　　个税去了哪？ 　　 　　一方面，在以流转税为主体的税收结构下，大量的税负以隐性形式存在，使得当前的平均税负水平不好计算；另一方面，长期投资主导的财政支出结构，使公众对于自身从财政支出中的获益缺乏直观感受。 　　中国社科院财贸所研究员马珺表示，和城建税、教育附加、社会保障费等税费性质不同，个人所得税不是专款专用的税种，其收入是进入一般预算收入的总盘子，统一进行安排，因此无法对个税所对应的福利进行简单的加减统计。 　　“但个税作为收入分配调控和提低控高的主要税种，应当保证尽可能多规模的财政用在调节收入分配和民生投入的功能上。”马珺说。 　　此功能表现为，纳税人在获取社会福利的同时，政府通过财政支出调节收入分配。但细数历次个税改革，一方面均未减个税增收之势头，另一方面投资于人力资本的社会性支出仍始终处于低位。 　　个人所得税在本世纪已经历了数次“以减税为名”的调整。 　　其中，《个人所得税法》共经历两次修法，主要都是提高工资薪金所得免征额。2005年第十届全国人大常委会首次决定修改个人所得税法，将工资薪金所得费用扣除标准由原来的800元提高到1600元。2007年再次修法，费用扣除标准再次提升到2000元。 　　此外，国税总局在2008年10月发函规定，暂免征收储蓄存款利息和证券交易所得的个人所得税。几乎每次个税“开减”之前，主管部门都会计算一番改革带来的减税规模。如2005年提高免征额时，即有财政部专家测算称，免征额提高800元后，个人所得税收入将会至少因此减少200多亿元。此次公布个税修法草案之际，财政部亦声称，按照新的方案，光是提高工资薪金所得免征额一项，将带来990亿元的个税减收，而调整工薪所得税率级次级距还将额外带来100亿元的减收。 　　实际上，这些以“减负”之名实行的个税改革，最后已都被证明不能阻挡个税收入迅猛增长的势头。 　　2006年，个人所得税收入在前一年提高免征额后依然实现了17.13%的增长，当再次提高免征额后，2008年的个税收入增长率亦达到16.87%，甚至超过了同期总财政收入的增长率9.65%近两倍。 　　从开始实行减税改革的2005年到2010年间个税变化的情况来看，五年内个税收入平均增长率约为18%，而过去十年间，个税收入的平均增长率为19%。从财税账面上看，数次艰难行进的个税改革似乎并没有起到实质减税的效果。“理论减税规模只是基于一个经济环境等各种条件不变的前提下，税收规模相应会发生的变化。”中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，“而无论是哪种减税，肯定都会带来推动消费和刺激经济的效果，因此税收反而增长是完全有可能的。” 　　 　　财政支出的门道 　　 　　十年间，个人所得税的平均增长率约为19%，略低于五年财政收入的平均增长率20%。而这五年间，财政对于调节收入分配方面支出又发生了怎样的变化呢？ 　　马珺告诉记者，根据经济交易性质进行分类，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。 　　购买性支出指政府为了履行职能，或用于消费或用于投资，而从市场上取得物品和劳务，并支付相应资金而发生的费用。这类支出具体包括行政管理费、国防支出、基建支出、城市维护建设支出等。通过购买性支出，政府与私人部门发生经济交换关系，其主要效果是造成资源在社会结构中的再分配。 　　而在转移性支出的过程中，政府只扮演中介者的角色，拨付财政资金但不要求获得相应的物品与劳务，主要包括抚恤和社会福利救济费、社会保障支出和各种政策性补贴支出等。通过转移性支出，政府虽然不参与交易活动，但可以推动购买力和社会财富在其他社会主体中的重新分配。 　　马珺认为，在讨论个税改革如何发挥国民收入分配调整的作用时，政府的转移性支出应当成为关注的重点。 　　近年来，虽然财政支出在有意识地加大收入再分配功能上的体现，但购买性支出和转移性支出在财政支出盘子中的比重仍长期处